不同鄉村在鄉村振興過程中面臨的緊要問題、關鍵問題是不一樣的。可以根據需要選擇九大模塊單獨推進,也可選擇若干模塊組合推進。往期我們為大家解析了九大模塊的具體內容,今天我們一起了解鄉村振興九大模塊的實踐應用方法。
(一)單獨改造、滾動推進
在實踐當中,一些任務複雜、難度較大的地方,可以選擇某點為突破點, 以單一模塊帶動其他任務實施,逐漸形成滾動推進態勢。產業主體、產業組織、鄉產創新、靚山美田、人居環境改造、環境治理、新農人才、鄉村自治和土地機構九大模塊均可單獨進行。所有這些模塊均具有溢出效應,例如,產業定位模塊實施後,如果產生效益,往往就有進行鄉村產業組織改造的需求、村規民約制定的需求,此時,應當抓住時機實施產業組織 模塊和鄉村自治模塊,實現單點突破,滾動發展。
(二)特色改造、優勢帶動
一些擁有某種獨特資源優勢或條件的鄉村,在開發過程中可採用特色改造、優勢帶動的策略。 鄉村振興要快速推進,必須抓住突破口。鄉村可根據自身優勢,決定首先實施什麼模塊。這樣,模塊實施效果更加明顯。鄉村資源決定了鄉村振興的發 展路徑,尤其是要學會用自身優勢模塊的發展,帶動劣勢模塊的補強。貴州省貴安新區在鄉村振興實踐中,針對部分鄉村“守著金飯碗乞討”的現狀積極做出了應對策略,通過策劃“偏芯”品牌,統籌包裝10萬株古樹茶,並將產業的銷售價格提升到每千克2000元,成為兩個行政村脫貧的重要抓手。因此,我們要對鄉村的基礎條件進行評估,順勢而為,特色驅動,進而通過單一或幾個優勢模塊帶動整個行政村鄉村振興的整體發展。
(三)整體成型、經驗輸出
對於一些基礎較好的鄉村,應儘可能實現模塊的整體實施、系統推進,形成全面推動鄉村振興的標杆示範。以江津石門區李家村鄉村振興項目為例,其在項目設計過程中組合實施了多種模塊,包括靚山美田、產業組織、環境治理、新農人才、鄉村自治等。在李家村實施了芳塘工程,以“多村一品”策略,實現石門(含李家村)產業定位和發展;以鄉產聯盟優化了李家村晚熟柑橘產業的生產組織;同時,通過舉辦鄉村大學、鄉村組織治理等一系列措施,李家村鄉村振興工作在短時間內取得了顯著成效。
九大模塊的運用及實踐,主要還是圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字方針來展開的。
而在這20字濃縮的鄉村振興總要求中,“產業興旺”是鄉村振興的重中之重,也是人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的基礎與保障。在鄉村振興工程具體推動過程中,產業興旺與否成為檢驗成果的第一道關卡。首先,需要明確產業主體,確定產業選擇與定位,以此來約束各成員在參與鄉村振興過程中的邊界與責任;其次,需要選擇有效的產業組織形式,打通生產、管理、銷售、推廣、品牌等各環節通道,為鄉村產業提供現代化的經營管理模式;最後,要對鄉村創新型產業和經濟體有足夠的敏感度和包容性,加強農村內生經濟活力。
在實施鄉村建設的過程中,不同區域特徵、產業發展基礎、地方人才儲備、地方企業發展情況等決定了鄉村產業振興過程中可能有不同主體主導的模式選擇,主要包括政府主導式、企業主導式和集體經濟主導式。
在進行產業主體模塊適用性的設計中,我們主要根據以上三大主體所面臨的核心問題進行拆分。在政府主導的產業發展中,以鄉村文化旅遊產業和農業 產業的主導振興為核心方向。政府在不同產業的發展模式中也承擔不同角色,以文旅產業發展為例,政府往往需要在啟動和培育市場時充分利用其對所有資源的整合能力,對旅遊開發中的公共型產品進行開發和供給;到更高階發展階 段時,則需要對地方品牌、行業標準等頂層內容進行主導和把控。
從社會發展的經驗看,政府向產業統籌、規劃、保障功能演變是最可能的路徑;企業的投資屬性增強,外來資本與當地組織組合孵化,村集體才是最終的實操主體。在這一發展歷程中,農業技術、市場資金、組織形式、金融保障體系,都是產業模塊內的支撐要素。
九大模塊的運用及實踐對於實現產業興旺具有卓越的成效,上述提及的貴州省貴安新區及江津石門區李家村均通過因地制宜選擇適合自身狀況的發展方式進行變革,從而實現產業興旺,為鄉村振興其他關卡打下基礎。在後續的“鬼點子”欄目中,我們將為大家解析產業主體模塊。
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