改造後的香桂佳苑小區
□大河報·大河客戶端記者陳海峰陳萌萌通訊員侯博沈志遠楊風文圖
“原先下水道不時堵塞，汙水漫得到處是;車位緊張，每天停車都要靠搶;居民們停車、堆雜物、拉繩曬被子，一片亂糟糟的景象。如今，小區改造提升乾淨整潔，還增加了健身器材，俺是發自內心的高興!”4月20日，家住商丘市睢陽區新城辦事處香桂佳苑的王期彬說起現在小區環境難掩喜悅之情。
據瞭解，經廣泛摸底排查，像香桂佳苑這樣納入改造計劃的老舊小區全區共有166個，為了把老舊小區改造這項群眾期盼、社會關注的民生工程抓好抓實抓出成效，不斷提升居民群眾的幸福感、獲得感、安全感，下足繡花功夫、傾注工匠精神，全力以赴推動老舊小區改造工作。
關注民生“量身定做”方案
4月20日上午，大河報·大河客戶端記者走進位於商丘市香君路與神火大道交叉口的香桂佳苑。
該小區共148戶，於1998年建成，由於年份較久，缺乏管理，小區陷入了“無物業管理、無主管部門、無人防物防”的混亂局面，成為雜草叢生、道路泥濘、垃圾成堆、下水道不通、私搭亂建、飛線嚴重的典型老舊小區。自老舊小區改造工作開展後，如今小區內道路平坦、停車規範、綠樹成蔭，健身區、活動室功能齊全，文化牆色彩鮮豔、內容昂揚向上，居民讚不絕口。
據介紹，老舊小區主要建成於上世紀八九十年代，多為單位宿舍和拆遷安置房等，許多小區長期無人管理，基礎設施存在一些普遍性問題。如燃氣、自來水管網鏽蝕老化嚴重，綠化配置不足，小區內無群眾健身設施等，與眾多商業地產的小區相比，民生受到影響，形成了城市內部二元結構問題。
如何破解城市內部二元結構問題，完善城市功能、提升城市形象?商丘市睢陽區要求各職能部門堅持以人民為中心的發展理念，切實增強做好老舊小區改造工作的責任意識。充分發揮原有汙水管網的作用，對損壞的及時修繕，做到能用盡用;依託小區內綠化帶、花壇，結合小區內部和周邊道路高程，因地制宜、合理佈局雨水管網，確保雨水實現地表充分徑流和排水暢通。
詳細制定改造計劃，摸透改造方案，汙水管網如何分流、使用的管徑大小及材質、水電氣暖怎樣改造安裝、群眾居家門窗如何統一、庭院綠化如何優化、綠化苗木怎樣加強修剪管護等具體工作，擺上檯面，具體優化解決。
家住睢陽區東方辦事處某小區的張女士高興地說道：“平時下了班，一回到家就是做飯，帶孩子，現在好了，經過改造後，可以去圖書閱覽室看看書，還可以到棋牌室下下棋，孩子有小區托幼服務中心照看，這日子別提多舒心了。”
配套“硬核”裝備群眾當起“規劃師”
“推進老舊小區改造，光靠政府部門唱‘獨角戲’不行，還要創新體制機制，充分吸引社會力量參與，組成多聲部‘合唱’。在我們睢陽區，群眾當起規劃師，老舊小區改哪裡、怎麼改，都由居民說了算。”商丘市睢陽區委書記慄朝舉說。
為了增加小區服務功能，滿足居民的不同需求，睢陽區按照“設施齊全、服務完善、環境整潔、管理規範”的總體目標，要求所有老舊小區改造儘量按照“五全九有”標準功能進行改造，“五全”即管線全入地、雨汙全分流、垃圾全分類、組織全健全、物業全入住;“九有”即有黨群服務中心、有日間照料中心、有托幼服務中心、有圖書閱覽室、有棋牌室、有健身房、有醫療服務機構、有垃圾分類中心、有物業管理公司等配套設施，實現精品小區示範項目先行一步，以點帶面，全面鋪開。
同時，還根據老舊小區居民群眾年齡、職業、需求等情況，健全完善便民服務站、康養中心、醫療服務點、幼兒園等公共服務設施，探索建立集康養、醫療、教育等於一體的公共服務模式，不斷滿足老舊小區居民群眾的服務需求。
在改造提升工作中平衡好各方利益，該區找到“最大公約數”，通過共建、共管、共治、共享，繪就老舊小區改造的最大“同心圓”。以服務型黨組織建設為抓手，在街道“大工委”、社區“區域黨委”機制推動下，建立小區區域化黨支部，不斷強化黨員的先鋒模範作用和服務意識，通過開展“戴黨徽、亮身份、樹形象”等活動，組織好老舊小區改造工作，打造一名黨員、一面旗幟，一個支部、一個堡壘。
同時，為發揮業主積極性，制定了“召開業主大會、成立業主委員會、建立業主微信群、聘請物業入住、足額收繳物業費”的五部曲方案，讓業主不再是旁觀者、評論者，而成為參與者、獻策者。充分發揮老黨員、老幹部、老勞模、老教師、老復員退伍軍人等“五老”人員在老舊小區改造中的引導作用、傳承作用和凝聚作用，使群眾自治力量得到充分發揮。
