我院四項舉措構建未成年人犯罪預防社會化支持體系

作為中衛市未成年人案件集中管轄院,沙坡頭區檢察院高度重視未成年人檢察工作,該院始終堅持“捕、訴、監、防、教”一體化工作機制,以執法辦案為中心,以預防幫教為重點,以隊伍專業化、機制規範化、體系社會化為方向,在遵循司法規律的前提下,不斷延伸工作觸角,採取四項舉措,積極構建未成年人犯罪預防社會化支持體系。

一是堅持檢察主導,凝聚社會各方力量。該院始終堅持“黨委領導、檢察主導、部門聯動,社會參與”的總思路,持續推動未成年人社會化支持體系建設,特別是2018年被高檢院確定為首批全國未成年人檢察工作創新實踐基地以來,我院緊緊圍繞創新項目目標,從社會化的組織結構,工作模式,項目成果三方面紮實開展各項工作,穩步推進,動態監控,定期總結,務求實效。主動向地方黨委彙報近年來轄區內未成年人犯罪情況、未成年檢察工作情況,積極爭取黨委、政府的支持。通過召開聯席會議、座談會、協調會等,加強與其他司法機關、教育、民政、婦聯、團委和社會組織的溝通聯繫,通過會籤文件等明確相關部門、社會組織的未成年人保護職責。召開以未成年人保護為主要內容的“檢察開放日”活動,引導社會各界共同關注未成年人的成長。逐步形成了以黨委領導,檢察機關為主導,民政、教育、司法、團委等部門齊抓共管,多方參與的未成年人社會化保護格局。

二是整合社會資源,建立觀護幫教中心。針對司法實踐中廣泛存在的涉罪未成年人迴歸社會難問題,依託社區建成未成年人社會觀護幫教中心(以下簡稱中心),聯合企業設立8個未成年人觀護幫教基地,對涉罪未成年人、“臨界”未成年人進行觀護幫教,並與民政、教育、司法、團委等12個部門和社會組織簽訂《關於建立中衛市未成年人檢察社會觀護幫教體系工作協議》。建立起了集觀護幫教學校模式、企業模式、社區模式、家庭模式為一體的“沙檢幫教模式”,有效擴大了未成年人社會保護的內涵與外延。

三是強化技術保障,研發運用保護平臺。加強“數字檢察”“智慧檢務”建設,以信息化引領檢察工作現代化,積極研發“未成年人綜合保護平臺”(以下簡稱平臺),將民政、教育、婦聯、團委等12家部門,社工服務中心、義工聯合會等3個社會組織、寧夏江南好枸杞產業集團等8家企業、76所中、小學校納入平臺,將分散的未成年人保護力量予以整合,改變了過去“單一部門單打獨鬥” 和“多部門缺少聯繫聯動”的尷尬局面。平臺集幫教、聯合保護、犯罪預防、法律監督四大系統,“春雨護航”APP於一體,社會公眾通過“春雨護航”APP中 “社會保護”功能就可申請參與捐贈,申請加入幫教團隊參與幫教。同時還可以對身邊發現的侵害未成年人的事件及不良行為通過“問題舉報”進行一鍵舉報,從源頭上發揮平臺作用。通過力量整合,實現了對涉案未成年人的綜合保護工作體系。平臺的建設和運行得到了地方黨委和政府的支持,2018年10月,沙坡頭區委、區政府聯合印發了《關於建立中衛市沙坡頭區未成年人司法社會保護監督幫教服務平臺的實施方案》,進一步明確平臺參與各方的工作職能和平臺運行程序。

四是通過購買社會服務,引入專業力量開展犯罪預防工作。為不斷提升幫教工作的精準度和專業化水平,我院通過政府購買服務的形式,引入專業司法社工、心理諮詢師等社會力量,對涉罪未成年人、臨界未成年人開展社會調查、親職教育、心理危機干預、觀護幫教、不捕幫教、起訴階段幫教等精準幫教服務。並針對實踐中存在的單一來源採購缺乏競爭等導致社工服務效果不佳的問題,下大力氣改革完善社會服務購買方式,引入競爭機制,進行公開招投標,擇優購買社會服務。

未成年人檢察工作是一項高度社會化的工作,作為最高人民檢察院確定的“全國未檢創新實踐基地”,沙坡頭區人民檢察院將主動承擔涉案未成年人社會化幫教保護創新實踐新任務,聚焦主責主業,持續推進工作創新,推動未成年人檢察社會化工作再上新的臺階。


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