【統一思想 實幹擔當 推動社會高質量發展系列報道之六】旅遊產業 繪就新藍圖

“多彩滿洲里、魅力滿洲里、風情滿洲里”,2019年以來,我市以打造國內外知名旅遊目的地為目標,積極推動全域旅遊示範區創建,持續推進邊境旅遊試驗區建設,不斷開創國內營銷新局面,深入推進文旅結合,開闢對外交流合作新渠道,旅遊產業取得了長足發展。

一組數據更加耀眼、振奮人心:2019年,我市共接待遊客912.13萬人次,同比增長9.08%。出入境旅遊人數168.81萬人次,同比增長2.79%,其中俄籍入境旅遊者(過夜)59.25萬人次,同比下降12.95%,中方出境旅遊人數10.25萬人次,同比下降6.94%。國內旅遊人數743.32萬人次,同比增長10.63%,其中國內旅遊者(過夜)279.53萬人次,同比增長15.05%。旅遊創匯3.76億美元,同比下降8.59%,旅遊總收入157.63億元,同比增長9.02%。

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獲批國家首批全域旅遊示範區

2019年9月,國家文化和旅遊部公示首批國家全域旅遊示範區名單,滿洲里市是內蒙古自治區唯一入選地區。

自2015年國家倡導創建國家全域旅遊示範區以來,滿洲里市積極探索,加快“景點旅遊”向“全域旅遊”轉變,努力創建國家全域旅遊示範區,2016年11月滿洲里市成功進入第二批國家全域旅遊示範區創建名單。

近年來,滿洲里市上下齊心協力,力戒千城一面、千景一面,突出全域謀劃、多規融合理念,編制了全域旅遊發展規劃,確立了“一龍頭、一中心、兩片區、三廊道”的全域旅遊發展新格局。滿洲里市整潔有序的城市管理、獨具特色的建築風格、燈光璀璨的城市夜色,都是國家全域旅遊示範區的最大亮點。

自示範區獲批以來,滿洲里市始終緊緊圍繞全域旅遊創建,大力實施“貿遊立市”和“旅遊+”戰略,積極探索旅遊發展新模式、新舉措,從完善旅遊規劃、強化政策支撐、優化交通網絡、完善公共服務、深化供給側改革、促進融合發展、創新治理體系等方面入手,著重發力,走出了一條“以改革促發展、以開放促繁榮”的邊境地區全域旅遊發展之路。

為了更好地服務來滿遊客,2019年我市各旅遊相關協會完善辦公場所,完善了相關制度和文明公約等。在火車站廣場南側利用原謝拉菲姆教堂建設了一處旅遊集散中心,在北方廣場、市民廣場、西郊機場、公路口岸、鐵路車站等地設置了6處旅遊諮詢服務點,在全市各旅遊景區、人員密集場所的顯著位置設置了旅遊全域全景圖。在全市所有A級景區、星級酒店、旅行社均擺放旅遊投訴電話牌,在重點部位設立投訴點,安排專人進行接待,確保投訴有人管、處理有結論。增設了滿洲里文旅資訊二維碼,遊客掃碼後向其提供旅遊指南、旅遊攻略、旅遊投訴和全域旅遊全景圖。同時,中俄邊境旅遊區、猛獁公園旅遊景區、13家星級酒店全部實現免費WIFI覆蓋,中俄邊境旅遊區、猛獁公園旅遊景區增設了智能導遊、電子講解、在線預訂、網上支付等服務。

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持續推進邊境旅遊試驗區建設

自滿洲里市被確定為首批國家邊境旅遊試驗區以來,2019年我市強化政策集成和制度創新,強力推動國家全域旅遊示範區和邊境旅遊試驗區一體化聯創聯建,構建了全區域、全要素、全產業鏈的邊境旅遊發展新模式,邊境旅遊試驗區建設取得顯著成效。

勇於先行先試,探索旅遊擴大開放政策。我市實施了出入境遊客“一站式作業”通關模式,設置了“一日遊”團隊遊客通關綠色通道,邊境遊客通關速度大幅提高。中俄互貿區深度開放成效顯著,俄羅斯遊客留宿互貿區三日政策獲國家批准,中俄邊民互市貿易免稅購物政策惠及呼倫貝爾全境及國內外廣大遊客。

蒙古國正式同意設立駐中國滿洲里領事館,經外交部批覆,滿洲里市可開展領事認證代辦業務;經國家移民管理局批准和上級公安部門授權,滿洲里市可正式辦理外國遊客護照丟失證明和申請簽證延期業務,旅遊外事綜合服務功能全面提升。滿洲里海關對俄籍入境八座以下自駕車實施預約預錄、優先放行,自駕車旅遊往來更加便利快捷。獲批第五航權資質,開通蒙古國烏蘭巴托-中國滿洲里-俄羅斯烏蘭烏德的第五航權航線,輻射俄蒙重點旅遊城市的國際航線格局基本構建。與此同時,設立進境免稅店、提高中歐班列集散功能、滿洲里自由貿易試驗區申報等工作正在積極有序推進。

自旅遊廁所革命開展以來,全市已完成44座廁所建設工作,使所有旅遊景區、旅遊線路沿線、交通集散點、鄉村旅遊點、休閒步行區等地的旅遊廁所品質得到全面提升,基本實現景區、市區旅遊廁所全覆蓋。2019年新改建旅遊廁所5座,目前已全部完工。

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著力營造良好的文明旅遊環境

文明旅遊是城市文明的重要標誌,倡導文明旅遊是樹立中國文明禮儀之邦國際形象的重要途徑。

自2016年以來,我市圍繞“為中國加分,為滿洲里添彩”這個大主題,每年推出一個專題性文明旅遊系列活動,讓文明行為成為全國文明城市滿洲里的一張亮麗名片,為創建國家全域旅遊示範區、邊境旅遊試驗區營造良好的文明旅遊環境。

2019年,我市以“文化和旅遊融合發展起步年”為契機,以創建首批國家全域旅遊示範區為動力,開展了“文明旅遊,為滿洲里加分”活動,向旅遊從業人員和全市人民發出“文明旅遊,爭創首批國家全域旅遊示範區”的倡議,成立了四支“新時代文明實踐”文旅志願服務隊。

同時,我市旅遊、公安、市場監督等部門聯合重點打擊虛假廣告、不合理低價遊和強迫購物消費、擅自更改行程、強制購物等行為的專項行動。特別是針對食品安全、旅遊企業的安全制度、應急預案以及對旅行社出境團檔案等進行了專項檢查,制定了《旅遊安全救援方案》和《完善旅遊安全應急預案》。組織舉辦了“文旅融合、美麗滿洲里”暨2019年“中國旅遊日”系列活動啟動儀式,現場發放“旅遊安全提示”“十大文明旅遊提醒語”等文明旅遊、旅遊安全等方面的宣傳資料,張貼了宣傳海報、旅遊線路宣傳摺頁,並設立諮詢臺專門解答遊客和廣大市民提出的問題。組織旅行社、星級飯店、景區開展特色文明旅遊宣傳活動,製作印發了文明旅遊宣傳品,並通過微博、微信等形式傳播文明旅遊的理念,擴大文明旅遊宣傳的覆蓋面。實行導遊領隊電子化管理,不斷強化旅遊人才隊伍建設,進一步提升旅遊服務質量。

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開創內外營銷交流合作新渠道

為提升宣傳質量和影響力,我市藉助國家文旅部、自治區文旅廳平臺,以及在《中國旅遊報》專版、央視發現之旅頻道《美麗中國行》欄目等國家級媒體進行了宣傳,為進一步提升文旅融合及“旅遊+”戰略宣傳推廣工作奠定了基礎,形式新穎、方式別緻,達到了預期效果。

參加昆明中國國際旅遊交易會,與哈薩克斯坦國際旅遊協會、哈卡西共和國旅遊聯盟建立了聯繫,為旅遊企業搭建合作平臺,共同探討延伸開發跨境自駕旅遊線路。一是滿洲里-俄羅斯新西伯利亞-哈卡西共和國-阿爾泰邊疆區-阿爾泰共和國-蒙古國。二是滿洲里-俄羅斯新西伯利亞-哈薩克斯坦-中國新疆。

我市以文旅融合為契機,豐富和提升了旅遊產品質量。圍繞“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”“萬里茶道”戰略及品牌建設,全力開展對外合作與交流工作,積極推廣特色旅遊產品。中俄蒙自駕遊、專列、青少年交流、紅色旅遊、烏阿海滿旅遊線路、中俄邊境旅遊區、俄蒙演藝等特色旅遊產品已成為滿洲里各旅行社主推產品,受到了推介地旅遊企業和民眾的喜愛,極大地提升了滿洲里出入境旅遊的吸引力。


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