各市、縣（市、區）人民政府，浙江省科技領導小組各成員單位：
近年來，新昌縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在資源稟賦有限、區位優勢不顯的情況下，始終堅守創新，堅持資源不足科技補、區位不足服務補、動力不足改革補，走出了一條科技強、產業優、生態好的創新驅動高質量發展之路。2016年，省委省政府決定選擇若干試點地區開展全面創新改革試驗，新昌縣積極探索、主動作為、持之以恆，在創新治理能力、工作機制和發展模式等方面形成了一批改革成果，有力地促進了縣域創新驅動發展和經濟轉型升級，形成了“小縣大創新”的縣域創新發展典型模式。
為深入學習貫徹落實習近平總書記浙江考察時的重要講話精神和關於科技創新的重要論述，全面實施“科技新政”“人才新政”，加快推進創新強省建設，打造高水平創新型省份，經省委全面深化改革委員會第七次會議審議通過和省政府領導同意，現將新昌縣經驗總結材料印發給你們，並提出如下要求。請結合本地實際認真學習借鑑，加大全面創新改革力度，推動縣域科技創新工作邁上新臺階。
一、要健全體制機制，形成創新驅動發展鮮明導向。
“創新是引領發展的第一動力”，各地要堅定樹立新發展理念，以創新強省為工作導向，把科技創新擺在全局工作的核心位置，抓緊建立強有力的組織實施機制，堅持一把手抓第一動力不動搖，久久為功。完善科技成果轉化機制，加強對中小企業創新的支持，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。要加強科技、人才、教育、產業、財政、金融、土地、稅收等政策協同，形成跨部門共同推進的創新體制機制，著力打通科技向現實生產力轉化的通道。要按照“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”要求，改革科技管理服務方式，增加科技創新的考核權重，形成創新驅動發展的鮮明導向。
二、要聚焦突出問題，進一步增強改革的系統性。
“科技領域是最需要不斷改革的領域”，各地要堅持問題導向、效果導向，把破解制約創新驅動發展的突出矛盾和問題作為出發點和落腳點，聚焦全社會研發投入強度偏低、高新技術企業增長不快、成果轉移轉化通道不暢、產業創新綜合服務能力不足、科技創新政策精準度不夠等突出問題，找準改革突破口，大力推進以科技創新為核心的全面創新改革。要按照高水平建設創新型省份的要求，統籌全省改革部署與地方改革需求，強化頂層設計，加強改革聯動與系統集成，鼓勵基層探索，大膽先行先試，及時總結推廣重大舉措與典型經驗。
三、要統籌創新資源，營造創新創業最佳生態。
“人才是第一資源”，要發揮體制機制優勢，統籌技術、資金、人才、政策、環境、服務等各類要素，加強科技創新與人才工作的緊密結合，推廣校地合作模式，深化科技特派員制度，以企業為主體、市場為導向、政府搭平臺，加大柔性引才力度，“不為所有，但為所用”，促進創新資源向縣域流動。要以“最多跑一次”改革為牽引，推動政府數字化轉型、企業數字化運營和社會數字化治理，紮實開展“三服務”活動，提升科技創新綜合服務水平。加強制度供給和知識產權保護，倡導科學家精神和企業家精神，營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗的創新文化環境，著力構建“產學研用金、才政介美雲”十聯動創新創業生態系統。
各地要增強創新驅動發展的責任感、使命感、緊迫感，不斷推出招引人才、促進創新的實招硬招，抓緊佈局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業，大力推進科技創新，加大全面創新改革力度，努力在增加全社會研發投入、發展高新技術產業等重要領域和關鍵環節取得更多實質性、突破性、系統性成果，為全省乃至全國貢獻更多經驗。新昌縣要與時俱進，創新舉措，從政府、企業、社會各個層面，進一步凝鍊提升新昌經驗，使創新更好地支撐和推動新昌經濟社會發展。紹興市要率先全面推廣新昌經驗，省科技廳等省級各部門要加強指導和支持，鼓勵新昌創造更多典型經驗，打造創新驅動縣域經濟高質量發展的全國樣板。
浙江省科技領導小組辦公室
2020年4月23日
資料來源：廳法規處
編輯：楊柳樹 校對：柳揚 施洋洋
