4月24日，市七届人大五次会议举行，市长汤飞帆作《政府工作报告》。
谢丹 摄
“八个一”系列有礼行动、市政府领导挂联区块服务发展机制、“5459”大产业创新体系、G60科创走廊、电子科大“四院”、组织人事业务“一件事”、浙赣边际合作（衢饶）示范区……这些报告中出现的专用词是什么意思？一起来学习下。
“八个一”系列有礼行动
按照习近平总书记在浙江工作期间对衢州提出的“让南孔文化重重落地”要求，坚持“文化+文明"，打造一座“车让人”的城市、一座“烟头不落地”的城市、一座“自觉排队”的城市、一座“使用公筷公勺”的城市、一座“不随地吐痰”的城市、一座“行作揖礼”的城市、一座“没有牛皮癣”的 城市、一座“拆墙透绿”的城市，让广大市民养成文明习惯，让有礼之城更加名副其实。
市政府领导挂联区块服务发展机制
根据市委市政府统一部署，由市政府领导分别挂联六个县（市、区）和集聚区（巨化集团）、智慧新城等八个区块，全力服务复工复产、项目推进、稳定经济运行工作。相应组建八个服务组，每个服务组按照“共性+个性”“固定+动态”的原则，由十多个重点职能部门组成，相当于为每位市政府领导配备了一个“小政府”，实行“短期+长期" 运行机制，坚持每周开展督导服务，定期召开交流会商会议，及时协调解决各区块反映的问题和诉求，构建“前台（挂联服务组）+中台（市府办和市营商办）+后台（所有市级职能部门）”全过程闭环服务体系，把制度创新优势转化为区域发展优势，加快形成市域统筹、市县一体、上下联动、高效协同发展格局。
“5459”大产业创新体系
是我市推进产业创新发展的工作体系和制度体系。第一个“5”指党政企打通、市内市外打通、直接间接打通、资金基金打通、人才科技打通“五大工作取向”；“4”指以市委市政府主要领导牵头，相关分管市领导分工协作的 “四个大专班”组织领导架构；第二个“5”指产业、空间、政策、招商、配套“五大支撑体系”；“9”指市本级“双招双引”体系重构、市内外创新平台管理整合、“四大专项”资金政策“一规程、一清单、一导图”、集聚区和智慧新城体制机制改革、“1+3+N”产业基金组建、“组团联企”常态化服务、“融资畅通”工程、人才工作“八项计划”、科技创新“三大提升行动”等“九大工作任务”。
电子科大长三角研究院（衢州）
我市与电子科技大学共同成立的具有事业法人性质的校地合作科研办学机构。通过对接衢州产业，开展技术攻关，努力在电子信息等领域建成全国一流、国际先进的集科技研发、成果转化、科研育人和专业技术培训于一体的创新创业平台。
项目全过程管理体系
以“一张图表、三类清单、1+N机制”为主要内容，用以保障项目决策“4421”机制落地，实现项目全过程、全链条、全生命周期规范操作、高效实施的规则和制度体系。其中，“一张图表”即项目推进全过程流程图，固化项目全过程推进流程、主要节点等，明确项目动议、审批、建设、竣工等环节的具体要求；“三类清单”即“决策清单、整改清单、监管清单”，以清单化的方式，落实单个项目“一张图表”的要求，增强项目工作的计划性、实操性；“1+N机制”即《“四大办”深度融入专班和重大项目的实施意见》及N个配套细则和办法。
信用保证基金
由政府出资，银行等机构捐资组成的基金，主要为出资区域符合产业政策导向、成长性较强的小微企业，个体工商户及“三农”主体融资提供信用担保。该基金引入风险分担机制，政府与银行实行风险分担。自2019年组建以来，目前在保余额已达2.9亿元。
用电营商环境综合责任险
我市以绿色金融改革为抓手，以财政出资的方式在全国首创推出对企业应收电费欠费进行承保的险种。通过取消电费质押金，实行电费月结，大大降低了企业用电成本。2019年，每月可帮助参保企业盘活流动资金8500万元，累计盘活资金超10亿元。
信安分
依托市信用信息共享平台个人数据库，开发的面向全市年满18周岁且具有完全民事行为能力的常住人口个人诚信体系评分。信安分达到一定分值，即可享受相应的守信个人激励场景。目前，信安分覆盖人数已达213万人。
一米菜园
结合农房整治拆后利用，把农户房前屋后、村庄零星空地，打造成为集生产劳作、游玩采摘的现代乡村菜园。
市农村产权交易中心
为土地经营权、林权、宅基地（农房）使用权、农村集体经营性资产等各类农村产权依法流转交易提供服务的平台。2019年，市县乡三级平台交易额达7000多万元。
“雷霆斩污”专项行动
在全市范围内开展打击非法倾倒处置危险废物和危化副产品的专项行动。2019年，共立案查处76件，罚款623.4万元。其中，实施查封扣押1件，移送行政拘留5件，实现确保不发生重大生态环境事件发生、确保不发生固体废物非法转移倾倒事件“两个确保”目标。
融资畅通工程
全面提升金融服务民营企业效能，打通民营企业融资“最后一公里”的政策组合。旨在缓解民营企业、 小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，确保融资总量和增量稳定增长，市场主体覆盖面明显扩大，企业融资更为便捷，融资成本下降，企业流动性风险得到有效控制。
衢州绿色科创走廊
以衢州绿色产业集聚区市本级核心区为主体，借助G60科创走廊研发力量和资源要素打造的科创高地。旨在推进我市产业绿色发展，加快转型升级步伐。
G60科创走廊
通过联动推进G60高速公路沿线城市的产业布局、基础互通、协同创新、产融结合和品牌园区深度合作，打造长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。
中国城市品牌百强榜
由中国城市报社、人民日报文化传媒等单位组成的中国城市品牌评价项目组，按照国家标准并结合国家部委掌握的数据，对全国293个地级市进行标准化分析，按城市品牌影响力指数进行排行的榜单，反映了城市品牌的综合实力。
教育“十个一”改革
推进入学报名“一网通”、教育缴费 “一键办”、资助办理“一端口”、转休复学“一张表”、校园生活“一卡通”、家校互动“一平台”、加分确认“一证通”、考试服务“一站式”、毕业证明“一库办”、办学审批“一件事”等“十个亿”“最多跑多一次”改革举措。
组织人事业务“一件事”
一个平台联办、一张表单通办、一套电子印章审核、一个工作日办结，实现人事流动手续办理“一次不跑办成”的工作机制。
浙闽赣皖四省边际职业培训联盟
由浙闽赣皖四省边际相关地区的人社部门、职业院校和企业等自愿组成，推进职业培训深度交流与合作的非营利性、开放式联盟组织。
送药上山便民服务点
依托村卫生室、自动售药机等，优化药品配送接收和药学服务等事项，解决山区群众“购药远、购药难”问题的服务站点。
社会矛盾纠纷调处化解中心
将县级综治中心、人民来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等整合为“一中心”，做到群众信访和矛盾纠纷一窗受理、联合调处、多元化解。
“衢十条”
我市支持参与防疫物资生产的相关企业和受新冠肺炎疫情影响生产经营遇到困难企业的十条政策措施， 主要包括加强金融支持、减轻企业负担、支持企业用工、加大投资补助等。
“政企通”
按照“整体智治”理念，在“浙里办”审批许可、公共服务等功能基础上，融入政策查询兑现、融资信贷办理、企业咨询投诉、在线招商引资等企业服务应用场景，实现政府“一个平台”整体对外，企业“一个端口”获取服务。
“凤凰行动”
浙江省围绕金融强省建设目标，充分发挥资本市场在促进经济转型升级方面的重要作用，全方位推动企业上市和并购重组，全面振兴实体经济的专项行动。旨在通过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场的全国领先地位，建设金融强省。
“雄鹰行动”
省政府聚焦聚力高质量竞争力现代化，支持企业充分运用现代网络信息技术，持续推进技术创新、工艺创新、管理创新和模式创新，不断提升设计、制造、营销、服务水平，培育具有全球竞争力一流企业的专项行动。目前，我市巨化集团有限公司、开山控股集团股份有限公司被列入“雄鹰行动”培育企业名单。
“雏鹰行动”
省政府通过建立健全中小微企业梯度培育机制，优化创业创新生态，引导企业走“专精特新”发展之路，培育细分行业的隐形冠军企业，推动中小微企业高质量发展的专项行动。
“十联动”创新生态圈
整合产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务十方面因素， 打造完整的创新创业生态系统。
电子科大“四院”
我市与电子科技大学合作，成立长三角（衢州）研究院、研究生院、科技创新谷和衢州湾产业园。旨在通过“四院”建设，对接衢州产业发展需求，深化重点领域合作，推进重大平台建设，着力提升市校战略合作水平。
浙大衢州“两院”
我市与浙江大学合作共建的浙大工程师学院衢州分院、浙大衢州研究院。浙大工程师学院衢州分院隶属于浙大工程师学院，为非独立法人机构，依托浙大化学工程与生物工程学院办学。浙大衢州研究院为市政府与浙大共同举办、以浙大化工学院为主要参与力量、具有事业法人性质的校地合作科研机构。
“十类地”综合处置
为加强土地节约集约利用，针对批而未供土地、闲置土地、低效建设用地等，按处置方式提出的一项创新性存量建设用地综合处置工作。包括加快项目落地类、完善供地条件类、边角零星利用类、补办供地手续类、指标盘活置换类、低效用地开发类、新增存量盘活类、供而未用处置类、建设用地复垦类和历史问题清理类。
营商环境“10+N”
我省对标世界银行测评营商环境的指标，按照企业全生命周期设置的指标体系。其中，“10”是指营商环境便利化的主要指标，分为企业开办、办理建筑许可、用电报装、用水报装、用气报装、不动产登记、获得信贷、纳税、跨境贸易、企业注销。“N”是指惠企政策、执行合同、知识产权保护、办理破产等动态开放的指标。
“十站四心”建设
在火车站、民航站、汽车站、公交站、体育馆、博物馆、文化馆（儒学馆）、景区、教育培训机构、医院等“十大”公共场所推进“最多跑一次”改革延伸扩面工作，打造环境舒心、服务贴心、智慧暖心、交通顺心的“四心”现代化站点，促进全市公共场所服务质量大提升。
浙赣边际合作（衢饶）示范区
由浙江、江西两省联合推动，在江山市、常山县和江西玉山县交界处规划建设约20平方公里的产业合作示范区。
“三区三线”
“三区”即城镇、农业、生态全间，“三线” 即生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。“三区”突出主导功能划分，“三线"侧重边界的刚性管控，是协调自然资源保护和合理利用的基础性工作。其中，城镇空间指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间；农业空间指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间；生态空间指具有自然属性的以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间。
城市赋能“十大专项”
在全市范围内开展机关事业单位拆墙透绿、市区园林绿化底层治理、社区养老服务、15分钟健身圈推广、未成年人关爱、有礼小区创建、老旧小区改造、优化交通出行、城市家具整治和亮化提升、生活垃圾分类提升等十个方面专项行动，进一步优化城市治理、提升城市品质。
“两进两回”
即科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。旨在推动科技、资金、人才等资源要素流向农村，进而激发乡村发展活力，推进乡村全面振兴。
“一乡千宿”民宿集聚区
通过整合资源、改造环境、引入主体、农民参与，努力实现单个乡镇民宿床位达到千张以上，推动民宿产业规模化、标准化、品牌化。
“一村万树”绿色期权
由机关、企事业单位、社会团体、家庭和个人出资认购珍贵、彩色树木资产包，享受约定时限期满后的资产处置权，以此推动国土绿化美化，盘活绿色资产。2019年，已有175家企业、700多名个人认购绿色期权包，认购资金达1070万元。
社会治理“最多跑一地”改革
把“最多跑一次”改革延伸到社会治理领域更深层次，通过建设社会矛盾纠纷调处化解中心，实现接访、矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”，使矛盾纠纷见之于早、防之于小，解决在萌芽状态。
城乡教育共同体
义务教育阶段城镇学校与农村学校结对形成办学共同体，实现以强带弱、共同发展，加快提升义务教育优质均衡水平。
全国社区治理和服务创新实验区
由国家民政部牵头，围绕创新社区管理体制、丰富社区自治形式、完善社区服务制度、优化社区服务手段等，在全国择优确定一批试验区，探索实践、积累经验，推动社区建设不断向深度和广度拓展。
行政执法“三项制度”
即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
来源：衢报传媒集团
编辑：王旭娇
审核：王小东
