【地方兩會】廣靈縣人民檢察院工作報告解讀
4月27日上午，在廣靈縣第十六屆人民代表大會第五次會議上，廣靈縣人民檢察院檢察長雷學軍作工作報告。2019年，廣靈縣人民檢察院在縣委和市院的堅強領導下，在縣人大及其常委會的有力監督下，在縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深刻領會習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹省、市、縣委重大決策部署，緊緊圍繞全縣“11255”發展思路，認真落實縣十六屆人大第四次會議精神，講政治、顧大局、謀發展、重自強，全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，各項工作均取得了新的進展。
報告從六個方面對2019年檢察工作進行了回顧總結：
01充分發揮檢察職能，著力服務全縣大局。
——發揮檢察力量，助力打贏防範化解重大風險攻堅戰。緊密結合檢察職責，以高度的政治警覺做好維穩工作。堅持與時俱進，不斷健全突發事件應急處置機制，嚴格執行控申接待、12309電話24小時值班等制度，確保國慶70週年慶典等重大敏感節點安全穩定。紮實開展“保護民營企業財產權、知識產權專項行動”、“涉民營企業刑事犯罪專項立案監督活動”等各類專項行動，依法保護民營企業財產權、知識產權等合法權益，為民營企業發展營造良好法治環境。加強釋法說理工作，最大限度地化解社會矛盾，力求做到案結事了，社會和諧。
——彰顯司法為民，助推精準脫貧攻堅戰。按照縣委統一部署，我院圍繞“一達標兩不愁三保障”的總要求，從基礎性工作出發，完善幫扶村級資料和貧困戶檔案資料，做到底數清、情況明，線上線下數據一致。認真開展“大學習、大調研、大提升”及“聯手群眾、清潔家園”活動，多次召開分析研判會，對林關東莊村在住房、飲水、教育、醫療等方面存在的9類42個問題，建立問題清單，逐一分析研判，研究解決措施。基本做到扶貧工作規範有序，黨建工作紮實有力，基礎設施明顯改善，產業扶貧穩步推進，村風村貌有了較大改善。
——回應民生關切，助攻汙染防治攻堅戰。認真開展“護航”檢察公益訴訟監督活動，加強對露天礦山開採導致環境損害和汙染問題的監督，堅持雙贏多贏共贏的執法理念，發現問題積極與行政機關溝通協商，力求形成工作合力，全年共辦理環境領域公益訴訟案件5件。紮實開展“攜手清四亂、保護河湖生態”專項活動，與縣河長辦聯合下發“百日行動”方案，建議相關部門清理河道5.5公里，清除隨意堆放的各類垃圾3300餘噸。
02積極參與社會治理，護航平安廣靈建設。
——建設平安廣靈，深化掃黑除惡專項鬥爭。持續保持打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢，2019年共批准和決定逮捕各類犯罪嫌疑人46人，提起公訴84人。檢察環節無超期羈押，無撤回起訴，無涉檢上訪，無無罪判決。先後召開院掃黑除惡專項鬥爭領導小組會議7次，結合檢察職能貫徹落實中央、省、市、縣關於掃黑除惡專項鬥爭會議精神，開展了為期1個月掃黑除惡專項鬥爭專題宣傳，受理線索6條，全部移送縣掃黑辦。受理涉惡案件1件6人，依照高檢院“堅守客觀公正立場，是黑惡的一個不放過，不是黑惡的一個不湊數”的原則，嚴格依法辦案，如期完成了2018年度受理的黑惡案件及線索“兩個清零”的目標。
——詮釋司法人文關懷，加強法治守護。認真落實高檢院“一號檢察建議”，先後走進廣靈縣三中、作疃九年制學校開展了以“我的青春我做主”為主題的法治進校園活動，在舒惠、文華社區開展了“護航未成年人成長”暑期法治宣傳教育活動。拓展司法救助渠道，對6名生活困難的刑事案件受害人近親屬開展司法救助，發放救助金4.8萬元，較好地詮釋了司法人文關懷。同時，以司法救助被害人未成年子女的真實案例改編拍攝的首部微電影《檢察藍·救助情》，榮獲山西省政法委第四屆平安山西“三微”比賽十大作品獎。
——著力化解社會矛盾，積極參與促進社會治理創新。認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，對輕微案件不批准逮捕22人，不起訴16人。2019年受理民事監督案件25件，受理控告申訴案件18件，全部轉交相關部門辦結；辦理刑事申訴案件2件。接待群眾來訪30餘人次，依法處理好人民群眾的個案訴求，做到“六心”服務，實行“陽光接待”，做到群眾信件件件有回覆。與審判機關、偵查機關、司法行政機關密切配合，持續推進認罪認罰從寬制度落地見效，去年共辦理認罪認罰從寬案件31件32人，其中起訴28件29人，不起訴3件3人。
03持續更新檢察監督理念，體現現代司法文明。
——刑事訴訟檢察監督提質增效。監督公安機關立案2件2人，法院均作出有罪判決；監督撤案2件5人。追訴漏罪3件，追捕2人。提出抗訴1件。對偵查活動提出書面糾正意見4件，對審判活動提出書面糾正意見5件，均獲採納。發出檢察建議4件。積極推進派駐公安機關執法辦案管理中心檢察室建設，共查閱刑事案件28件，行政案件23件，從源頭上統一證據標準，提高案件質量。快速介入命案現場1案，及時引導、固定、完善證據。
——刑事執行檢察監督紮實開展。積極開展刑事執行安全防範檢察，對鄉鎮司法所例行檢查10次，向社區矯正機構提出書面糾正違法通知書16份，對縣法院財產刑執行情況提出書面糾正違法通知書13份，全部被採納。共審理羈押必要性審查案件19件，建議變更強制措施8件，較好地保障了在押人員的合法權益。
——民事行政檢察監督不斷強化。紮實開展涉民營企業民事行政檢察監督專項活動，辦理民事案件24件，其中，民事審判程序違法監督案件5件，民事執行監督案件9件，支持起訴案件1件，息訴9件。積極開展協助解決農民工討薪問題專項監督活動,幫助20名農民工討薪4.5萬元。提請抗訴的姚某某同居析產案得到二審改判，有效維護了當事人合法權益，彰顯了法律的公平公正。積極開展行政非訴執行監督專項活動，不斷加強行政檢察監督，促進行政爭議實質性化解。
——公益訴訟檢察監督穩步推進。2019年度受理公益訴訟線索17件，立案16件，發出訴前檢察建議14件。向法院提起刑事附帶民事公益訴訟2件，其中，白某涉嫌失火犯罪損害省級生態公益林刑事附帶民事訴訟一案，法院判決被告白某承擔刑事責任的基礎上，在大同市主要媒體公開道歉並且賠償損失19.5萬元。紮實開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項行動，立案6件，發出檢察建議6件。
02 積極參與社會治理，護航平安廣靈建設。
——建設平安廣靈，深化掃黑除惡專項鬥爭。持續保持打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢，2019年共批准和決定逮捕各類犯罪嫌疑人46人，提起公訴84人。檢察環節無超期羈押，無撤回起訴，無涉檢上訪，無無罪判決。先後召開院掃黑除惡專項鬥爭領導小組會議7次，結合檢察職能貫徹落實中央、省、市、縣關於掃黑除惡專項鬥爭會議精神，開展了為期1個月掃黑除惡專項鬥爭專題宣傳，受理線索6條，全部移送縣掃黑辦。受理涉惡案件1件6人，依照高檢院“堅守客觀公正立場，是黑惡的一個不放過，不是黑惡的一個不湊數”的原則，嚴格依法辦案，如期完成了2018年度受理的黑惡案件及線索“兩個清零”的目標。
——詮釋司法人文關懷，加強法治守護。認真落實高檢院“一號檢察建議”，先後走進廣靈縣三中、作疃九年制學校開展了以“我的青春我做主”為主題的法治進校園活動，在舒惠、文華社區開展了“護航未成年人成長”暑期法治宣傳教育活動。拓展司法救助渠道，對6名生活困難的刑事案件受害人近親屬開展司法救助，發放救助金4.8萬元，較好地詮釋了司法人文關懷。同時，以司法救助被害人未成年子女的真實案例改編拍攝的首部微電影《檢察藍·救助情》，榮獲山西省政法委第四屆平安山西“三微”比賽十大作品獎。
——著力化解社會矛盾，積極參與促進社會治理創新。認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，對輕微案件不批准逮捕22人，不起訴16人。2019年受理民事監督案件25件，受理控告申訴案件18件，全部轉交相關部門辦結；辦理刑事申訴案件2件。接待群眾來訪30餘人次，依法處理好人民群眾的個案訴求，做到“六心”服務，實行“陽光接待”，做到群眾信件件件有回覆。與審判機關、偵查機關、司法行政機關密切配合，持續推進認罪認罰從寬制度落地見效，去年共辦理認罪認罰從寬案件31件32人，其中起訴28件29人，不起訴3件3人。
03 持續更新檢察監督理念，體現現代司法文明。
——刑事訴訟檢察監督提質增效。監督公安機關立案2件2人，法院均作出有罪判決；監督撤案2件5人。追訴漏罪3件，追捕2人。提出抗訴1件。對偵查活動提出書面糾正意見4件，對審判活動提出書面糾正意見5件，均獲採納。發出檢察建議4件。積極推進派駐公安機關執法辦案管理中心檢察室建設，共查閱刑事案件28件，行政案件23件，從源頭上統一證據標準，提高案件質量。快速介入命案現場1案，及時引導、固定、完善證據。
——刑事執行檢察監督紮實開展。積極開展刑事執行安全防範檢察，對鄉鎮司法所例行檢查10次，向社區矯正機構提出書面糾正違法通知書16份，對縣法院財產刑執行情況提出書面糾正違法通知書13份，全部被採納。共審理羈押必要性審查案件19件，建議變更強制措施8件，較好地保障了在押人員的合法權益。
——民事行政檢察監督不斷強化。紮實開展涉民營企業民事行政檢察監督專項活動，辦理民事案件24件，其中，民事審判程序違法監督案件5件，民事執行監督案件9件，支持起訴案件1件，息訴9件。積極開展協助解決農民工討薪問題專項監督活動,幫助20名農民工討薪4.5萬元。提請抗訴的姚某某同居析產案得到二審改判，有效維護了當事人合法權益，彰顯了法律的公平公正。積極開展行政非訴執行監督專項活動，不斷加強行政檢察監督，促進行政爭議實質性化解。
04全面深化檢察改革，激發檢察工作內生動力。
——加強和改進職務犯罪檢察工作。積極適應自偵部門轉隸後職務犯罪案件辦理流程規定，主動與監委對接案件辦理事宜，執行好監察調查和刑事司法銜接機制，做到懲治職務犯罪不懈怠、不脫節、不斷線。以“求極致”的工作作風，做好做優每一起案件。2019年，辦理監委移送職務犯罪案件5件5人。
——降低“案-件比”著力提升案件質效。 “案-件比”是最高檢提出的全新辦案質量評價指標體系，其中當事人發生司法事件稱為“案”，檢察機關參與的各種審查處理活動稱為“件”，其理想狀態比值是1∶1，降低“案-件比”的終極意義就在於縮短訴訟時長，讓群眾關注的法律結果儘快實現。通過強化提前介入，嚴把案件質量關，去年我院案件比為1∶1.397，辦案週期大幅縮短。
——精心組織好內設機構改革。全面貫徹落實上級院各項部署要求，院黨組積極穩妥推進內設機構改革，按照“捕訴一體”和檢察工作“全面、充分、平衡”的發展要求，積極實現機構整合、職能優化，結合我院實際，科學合理地調整內設機構的設置，5個內設機構人員分類定崗工作已經全部完成。
05堅持黨的絕對領導，積極主動接受人大和社會各界監督。
——牢牢抓實政治建設。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，不折不扣貫徹執行黨的路線方針政策和縣委各項決策部署，堅持把黨的統一領導作為根本保證，堅定檢察工作砥礪奮進的正確方向，把執行黨的政策與履行法律監督職責相結合，向縣委和市院黨組報告掃黑除惡專項鬥爭、幹部任免等多項重要工作，在縣委的關心和支持下配齊配強了院領導班子。
——積極主動接受人大監督。主動向縣人大及其常委會報告重點工作、重要部署和重大案件，專題彙報掃黑除惡、公益訴訟等工作2次，及時反饋各項決議、決定的貫徹落實情況，悉心傾聽人大代表的意見和呼聲，邀請人大代表視察調研1次，及時高效辦理人大代表提出的建議和意見，爭取人大的監督和支持。
——持之以恆接受社會監督。邀請政協委員、人民監督員以及社會各界代表參加“檢察開放日”，讓群眾零距離體驗陽光檢察，使檢務公開從單向公示向雙向互動轉變。依法公開案件程序性信息89條、法律文書56份，夯實“兩微一端”新媒體平臺，強化檢民互動，立足陽光檢務，接受群眾監督。
06全面加強自身建設，著力打造過硬檢察隊伍。
——突出政治引領，加強思想建設。一是持續深化理論武裝，以“改革創新、奮發有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及“四大活動”提檔加速年為契機，通過多種形式集中學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記“三篇光輝文獻”，努力把學習成果轉化為堅定理想信念的思想自覺，轉化為推進新時代廣靈檢察工作的行動自覺。二是細化黨建工作制度，班子成員帶頭講黨課6次，堅持開展好主題黨日活動，積極開展班子成員和中層幹部談心談話活動，認真組織開展好民主生活會、組織生活會。三是不斷深化警示教育和愛國主義教育，組織全體幹警赴革命老區武鄉、左權等地，追尋革命先輩足跡，接受心靈洗禮。
——注重素能提升，夯實履職根基。堅持以“三基建設”為引領，組織參加高檢、省、市院的各類培訓86次。堅持“一案一評析”、“一案一總結”制度，常態化開展崗位練兵活動。充分運用“學習強國”、“好乾部在線”、“檢答網”等網絡學習平臺，不斷提升幹警技能水平，為全面準確地適用法律打下堅實理論基礎。招錄2名公務員，遴選2名員額檢察官，增強辦案力量。在各類報刊媒體發表宣傳文章40餘篇，弘揚檢察主旋律，傳播法治正能量。
——加強內部監督，強化規範管理。依託統一業務應用系統強化對辦案事前、事中實時動態監督。積極開展案件質量評查，強化對辦案活動的質量管理監督，嚴肅查找案件辦理中存在的瑕疵，2019年共開展案件質量評查4次，評查案件24件；開展了公益訴訟案件“回頭看”活動，對發現的問題及時進行了整改；順利通過了省院對2018年案件的評查，評出優質案件3件。嚴格規範涉案財物管理，共對35件涉案物品、624萬元涉案款全部按規定辦理。
——落實“兩個責任”，嚴肅紀律作風。 全面加強檢察機關黨風廉政建設，堅決落實管黨治黨主體責任，積極配合全力支持派駐紀檢監察組履行職責。堅持思想教育從嚴，做到知敬畏、存戒懼、守底線。持之以恆整治“四風”，強化“一崗雙責”，以良好形象提升檢察公信力。認真對照市院和縣委政治巡察反饋意見，深刻反思存在問題，嚴肅認真整改，以整改成效推動檢察工作持續健康發展 。
新的一年，廣靈縣人民檢察院將認真落實本次會議精神，切實肩負起檢察機關的職責使命，履行好服務經濟社會發展的政治之“責”、法律之“責”和社會之“責”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺爭創一流業績，為奮力譜寫全面推進“四為四高兩同步”的廣靈篇章貢獻檢察力量。
