河南省政府食安办副主任、省食药监局副局长王景峰,河南省政府食安办创建办主任卢永明,许昌市食药监局副局长杨松智一同做客FM954、FM1023、AM657河南新闻广播《对话民生》节目,介绍当前我省“食品安全省”的建设发展情况。
2017年,省委省政府提出要建设食品安全大省。2018年省政府工作报告中把“推进食品安全省建设,让人民群众吃得更安全、更放心”作为重点做好的10个方面工作的重要内容。5月30日,省政府出台了《关于建设食品安全省的意见》。为什么要建设食品安全省?食品安全省建设有什么标准要求?截至目前,进展情况怎么样?作为社会公众如何投入到食品安全省建设中?本期节目,我们邀请到的3位嘉宾将对这些问题一一解答。
河南省政府食安办副主任、省食药监局副局长王景峰
景峰局长,省政府《关于建设食品安全省的意见》一出台,立即引起人们的关注,中国食品报、河南日报、大河报、光明网等媒体都相继做了报道。那么,为什么要建设食品安全省呢?请给我们介绍一下提出的背景?
王局长:主持人好!各位听众、各位网友,大家好!去年5月份,陈润儿省长在省食品药品监管局调研食品安全工作时提出,力争通过3—5年的努力,使河南成为食品安全大省,为老百姓“舌尖上的安全”提供更加坚实的保障。为什么提出建设食品安全省?用最简单的语言概括一下:
据我们了解,目前在食品安全工作方面,国家开展有“双安双创”活动,就是国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。我们提出的建设食品安全省与国家开展的“双安双创”活动是什么关系呢?
河南省政府食安办创建办主任卢永明
卢永明:这个问题,我从两方面来谈一下。
一是时间顺序上,先有2014年国家启动的 “双安双创”活动,然后,2017年我们省提出了食品安全省建设;在一定程度上讲,食品安全省建设,是“双安双创”活动在我们省的全面推广。“双安双创”活动,是党中央、国务院加强食品安全工作的重要举措,主要为了抓好“两头”,就是城市这个人口密集、消费集中的大头,以及农村种植养殖这个源头。我们省一些市县也参与了试点创建,效果不错。在此基础上,我们省自我加压,提出了建设食品安全省的目标,并在全国率先出台了建设食品安全省的意见,充分体现了省委省政府对人民美好生活需要的高度重视和责任担当,可以说是“大手笔”“大气魄”。
二是从内在关系看,我觉得,食品安全省建设是目标,就我省而言,是面的建设,整体建设,而“双安双创”,包括我们省开展的试点创建,是抓手,是点的、局部的建设。通过点的突破,到面的推开,持续推进,久久为功,每个市县都成为了食品安全的幸福港湾,那么建设食品安全省的目标也就实现了。
“一饭膏粱,维系万家;柴米油盐,关系大局。”我们省提出建设食品安全省是现实所需、民意所向。那么,食品安全省建设能给老百姓带来哪些实实在在的好处呢?景峰局长,请您给我们介绍一下。
王局长:我们建设食品安全省,指导思想就是坚持习近平总书记提出的“四个最严”要求,即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉处罚、最严肃的问责,从人民健康着想、从基本食品着手、从保障体系着力,通过推进治理体系和治理能力现代化建设,努力达到提升食品安全保障水平、促进食品产业高质量发展和增强人民群众获得感、幸福感三大效果。特别是在增强群众获得感、幸福感方面,努力让人民群众在消费时感到“三个更加”。一个是吃得更加放心了。到2022年,全省农产品质量安全评价性抽检合格率要稳定在98%以上,全省加工食品抽检合格率稳定在99%以上,一半以上的省辖市达到国家食品安全示范城市标准,一半以上的县(市、区)达到国家农产品质量安全县标准,全部县(市、区)达到省级食品安全县标准。这就保障我们大家吃得更放心了。
省政府《关于建设食品安全省的意见》明确要重点做好10件事,老百姓关注更多的是与个人利益联系比较紧密的事情,比如现在网络订餐越来越流行,我们如何保障外卖饮食品的安全?又比如,孩子是家中的宝贝,我们如何保障校园食堂及周边食品安全?今天,我们也邀请到许昌市食药监局副局长杨松智,许昌是国家第三批食品安全示范城市创建试点,您能不能介绍一下这方面的做法。
许昌市食药监局副局长杨松智
杨松智:在网络订餐这方面,我们一是与网络订餐第三方平台主要建立了信息沟通、定期通报、责任约谈机制,还多次召集美团、饿了么、百度外卖等第三方网络订餐平台进行行政约谈,签订食品安全承诺书,根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》,督促平台落实食品安全主体责任。二是通过向食药监管部门备案这一关,加强对入网餐饮店铺的资格审核,确保入网餐饮店信息真实可靠,同时安排专人开展现场核实,确保线上线下信息一致;三是督促网络订餐第三方平台成立专门的投诉举报应急处置部门,第一时间处理食品安全投诉问题,并先行赔付投诉人;督促网络订餐第三方平台建立食品安全相关制度、设置专门的食品安全管理机构、配备专职食品安全管理人员,负责加强对送餐单位、送餐人员的培训和管理。
在校园食堂及周边食品安全监管方面,我们联合教育和城管部门,在对校园食堂及周边食品安全开展日常监管的同时,在每学年开学季集中安排一次专项整治行动,食药监部门重点对学校食堂卫生条件、消毒设施、三防措施、进货渠道、食品添加剂管理等方面开展排查,对校园周边小卖店销售的“五毛”小食品开展重点整治,要求学校食堂承办方安装“明厨亮灶+互联网”设施,切实落实食品安全主体责任;教育部门要求学校落实校长陪餐制度和食品安全师制度,对学生开展食品安全科普知识培训,每年不少于十课时;城管部门对学校周边的流动摊贩严格管控,学校周边200米内禁止流动摊贩从事食品经营行为,确保学校师生饮食用餐安全。
习近平总书记在河南考察时提出希望河南要着力打好“四张牌”,其中第一张牌就是以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级。我们河南是食品生产大省,食品产业在经济发展中举足轻重,那么建设食品安全省,对产业和企业发展会带来什么变化呢?请景峰局长给我们介绍一下这方面情况。
王局长:食品产业一头连着千家万户,一头连着产业发展。推动食品产业高质量发展,是建设食品安全省的主要目标之一。对于食品企业来讲,食品安全是持续发展的“生命线”、拓展市场的“通行证”。近几年,一些地方在以安全促发展、以发展保安全方面积极探索,形成了一些典型经验。大企业方面,许昌市有92家食品生产企业通过了国际质量管理体系认证,大大提升了企业防范风险能力。小作坊领域,郑州市出台了技术规范,已改造小作坊240多家,其中荥阳有1家石磨面粉小作坊,原来产品仅供当地居民使用,经过改造提升后,现在市场扩大到整个郑州,浙江、湖北等外省客户主动联系订货,目前产品供不应求,现在决定进一步扩大规模。
杨局长,许昌创建起步比较早,你们在引导社会各界广泛参与创建方面有什么好的经验?请您介绍一下。
卢主任,您去年全程组织并参与了省级食品安全示范县(市、区)的验收,今年又组织了我省创建国家食品安全示范城市试点的中期评估。请问,目前我省有哪些市县在开展创建,创建取得的效果如何?
卢永明:万丈高楼平地起。食品安全省建设,基础在市县。根据省委、省政府的部署,2015年,省食安委启动了食品安全县试点创建活动,先后共有28个试点,其中汤阴、民权、叶县等9个通过了评估验收,被命名为“河南省食品安全示范县”。2016年下半年,郑州、许昌两市先后启动国家食品安全示范城市试点创建活动,今年5月,都顺利通过了中期评估。
关于试点创建效果,具体可概括为“三个提升、一个扩大”。第一个提升,就是治理能力明显提升。各试点地区明显加大了对基层基础的投入,风险防控能力大大增强;第二个提升,是保障水平明显提升。各试点地区主要食品评价性抽检合格率普遍在98.5%以上,比全省平均水平高了1.5个百分点;
景峰局长,食品安全省建设要用3到5年的时间完成目标,省政府《关于建设食品安全省的意见》出台后,近期我们主要做了哪些工作?下一步将如何开展建设?
王局长:为贯彻省政府《关于建设食品安全省的意见》精神,省食安委及时召开了扩大会议,戴柏华副省长、武国定副省长都对食品安全省建设工作提出了明确要求。根据会议部署,我们除了大力抓好现有试点创建以外,重点围绕落实省政府《意见》精神,做了三方面的基础性工作:
“一花独放不是春,百花齐放春满园”。下一步,我们将坚持整体推进与重点突破相结合,让各市县全都动起来。一方面,要全面“开花”。从空间上,要全域建设,在市县主建的基础上,要求管理独立的功能区也要参与建设,确保建设不留盲区空白。从环节上,要全链建设,从田间地头到餐桌,整个链条、各个环节都要推进标准化、规范化建设。从参与人员上,要全民建设,推动政府、企业和社会各界“三位一体”协同联动,人人关心建设、人人支持建设、人人参与建设。另一方面,要点上“出彩”。