今年12月4日是中国第一个国家宪法日，当天晚上，《宪法的精神 法治的力量——2014年度法治人物颁奖礼》在中央电视台举行。今年的年度法治人物最终揭晓。北京市公安局副局长陈国庆荣获2014年度法治人物评选“网络最具人气奖”。
“他打击网络造谣传谣，他遏制网络传销诈骗，他站在网络安全保卫战的最前沿。”这是大会给陈国庆的颁奖词。面对如此殊荣，陈国庆首先想到的却是，“这是在公安部正确领导下，首都公安机关主动作为、勇于担当的结果，荣誉属于北京市公安局这个集体，我个人只是尽了一些微薄之力。”与打击一系列网络犯罪案件紧密相连的陈国庆，今年55岁，现任北京市公安局党委委员、副局长。在几十年的警营生涯中，他先后在北京市公安局法制办公室、纪委、经济犯罪侦查总队、政治部和刑事侦查总队任职，丰富的经历注定他以研究者、践行者、探索者的多重身份站在法治建设实践的最前沿。
重拳打击网络违法犯罪法治撑起互联网清朗空间
新媒体、互联网的快速发展，网络深刻影响人们的工作、生活，网上谣言、互联网诈骗等乱象一度滋生蔓延。一些人和组织在网上炮制虚假新闻、造谣惑众、颠倒黑白，混淆是非，严重侵害了公民的切身利益，也直接危害着国家的安全和社会的稳定。
为治理网络秩序、维护网络安全、促进互联网健康发展，推进依法治国，首都公安机关展开了一场声势浩大的网络谣言专项打击行动。按照公安部及市局党委部署，陈国庆组织专业力量，快速行动，重拳出击，一举打掉了一个网络推手造谣公司——北京尔玛互动营销策划有限公司，主要犯罪嫌疑人“秦火火”、“立二拆四”等人被依法处理，这起案件被媒体称为“网络谣言第一案”。在此基础上，陈国庆带领专案组集中力量攻坚克难，又相继成功办理“薛蛮子”寻衅滋事案等一批有重大影响的网络违法犯罪案件。
在这些案件的办理中，陈国庆全程参与侦办审理工作，凭借深厚的法律功底和丰富的办案实践经验，带领专案组统一办案思路，以“经得起历史检验”为标准，指导专案组综合运用法律、政策和策略，明确侦查审讯方向，全面及时收集证据，研究案件定性和法律适用，确保案件诉讼顺利推进。“秦火火”网络谣言案的被告人秦志晖以诽谤罪、寻衅滋事罪被依法判处有期徒刑三年。该案在全国形成首个司法判例，亦对全国公安机关依法办理此类案件起到了良好的示范作用，有力促进了有效整治网络社会秩序，净化网络环境，赢得了社会各界和广大群众的一致好评和广泛赞誉，取得了良好的政治效果、法律效果、社会效果和舆论效果。
“这个‘年度网络最具人气奖’是由广大人民群众在网上点赞投票选出的。这说明社会大众对公安机关依法整治网络乱象、打击网络违法犯罪是支持的，是赞成的。我们必须以倍加努力的工作来回应人民群众的期待。”陈国庆说。
在实践中探究依法治网理论问题，为两高出台相关司法解释奠定重要基础
在侦破办理网络谣言案件过程中，陈国庆与他的战友们面临着一系列前所未有的挑战——没有现成的侦查模式和办案经验可以借鉴，如何找准和打开案件的突破口，面对海量的网上线索信息，应如何组织收集相关证据……
面对这些挑战，陈国庆在带领专案组攻坚克难的同时，更是以敏锐的观察力和良好的专业素养，开始对这些挑战所凸显的网络社会治理的法律政策问题进行更深入的思考和探究。他组织专业力量对网上各类虚假信息进行广泛搜集研究，对法律相关条文反复梳理研究，在吃透立法精神的基础上，结合工作实际，对《刑法》相关条文的理解与适用进行严谨论证，就“公共场所”的法律属性认真分析，提出网络空间也应纳入公共场所范畴。网络技术的成熟发展，互联网已经成为人类社会的重要组成部分，是人们工作、生活、交流的重要方式和场所。公众可以在互联网上自由登录、停留和参与，其特征与一般意义的“公共场所”特征完全一致。因此，行为人在互联网上故意编造、散布虚假信息，通过网络的传播引起不特定人群的“围观”和“关注”，从而达到与公共场所一样的“起哄闹事”目的，该行为具有严重的社会危害性、应受刑罚处罚性和刑事违法性，根据妨害社会管理的严重社会危害性，符合“寻衅滋事罪”第四款之规定，应予以定罪量刑，并最终形成了《关于对利用互联网妨害社会管理秩序等有关案件依法处理的意见》呈报上级有关部门，为全国公安机关集中开展打击网络有组织制造传播谣言专项行动的成功及“两高”出台相关司法解释奠定了重要基础。
从执法细节抓起，坚持不懈推进执法规范化建设
执法规范化建设对于公安工作，既是基础工程，又是推动支撑。作为北京市公安局分管法制工作的领导，陈国庆从执法细节抓起，带领全局以立案公开为基点、深化全流程警务公开，推行民意主导的执法考评机制；组织编写《规范执法办案手册》，细化完善执法操作标准，严密执法程序；推行所有案件一律在办案区内办理、所有执法环节一律建立登记台账、所有监控录像资料一律保存一年、所有使用办案区一律第一时间向同级督察部门报备的“四个一律”，在执法办案各个环节设置隔离墙、高压线；开设法制教育大讲堂，以案例教学为主线，推动面向实战的法制培训工作；建立完善专兼职法制员队伍，强力推进执法办案场所软硬件建设，督促完成了全部590个派出所规范化改造；执法办案视频监控实现全覆盖，特别是在全局实行讯（询）问等环节录音录像资料刻录光盘随案移送制度，使得全局执法工作从理念到行为、从硬件到软件、从制度到管理都发生了深刻而积极的变化。
坚持民意主导，大力抓好“执法不公，群众不满”问题大整顿工作
今年年初，北京市公安局党委高点站位、精心谋划，在全局组织开展了“执法不公，群众不满”问题大整顿工作，下大力气解决人民群众反映强烈的执法不严格、不公正和执法不作为、乱作为等突出问题。陈国庆按照市局党委整体思路，组织法制纪委督察捆绑作战，抽调专人组成16个督导组深入基层蹲所驻队，会同分县局单位党委，坚持自主整顿与市局督导相结合，开门搞整顿与自行查摆问题相结合，问题整改与健全制度相结合，责任追究与离岗培训相结合，征求群众意见14万余条，主动查处整改问题案件7千余件，严肃追究相关领导、民警责任921人次，制定完善了《现场执法记录仪管理使用“十个必须”》、《办理故意伤害刑事案件“八个应当”》、《办案区管理使用“十个应当”》等一系列制度规范，对办案工作的流程、标准、和注意事项等进行了细化和规范，为执法工作定下了更加严格的“规矩”，显著提升了首都公安民警执法为民理念和规范执法水平，为十八届四中全会、APEC会议等重大安保活动的顺利完成保驾护航，得到了社会各界和人民群众的广泛认可。
“春种一粒粟，秋收万颗籽”，陈国庆说：“近年来，随着首都公安法治建设的不断深入，百姓对首都公安工作满意度逐年提升。下一步，在市局党委的坚强领导下，首都公安全体干部民警会共同努力，更加牢固地树立法治思维，切实当好依法治国方略的实施者、推进者、捍卫者，以实际行动维护社会公平正义，努力让人民群众在每一起案件办理、每一个执法环节上都能感受到公平和正义。”群众的满意，见证了法治的力量，也见证着北京市公安局推进依法治国的每一步扎实脚印。
据悉，本次评选活动由全国普法办、司法部、中央电视台主办，全国人大常委会办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、公安部协办。评选监督委员会由各部委派选代表和部分法律界的专业人士、媒体专家、社会文化方面知名学者组成。与往年不同的是，今年的候选人除了通过中央人民广播电台、新华社、人民日报、中国电视报、人民网等广播电台、平面媒体、门户网站、视频网站、手机客户端等媒介途径进行推广宣传之外，同时还通过新浪微博、腾讯微博、微信公众号等平台上和广大观众进行互动和交流，评出年度最具网络影响力的法治人物。