為“四大檢察”全面協調充分發展提供理論支撐
習近平總書記強調,我們堅持和發展中國特色社會主義,必須高度重視理論的作用,增強理論自信和戰略定力。具體到檢察領域,重視理論研究既是檢察機關的優良傳統,也是檢察事業創新發展的內在需要。
進入新時代,檢察機關順應歷史大勢,化“轉隸”為“轉機”,下大力氣推進改革,形成了刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”新格局,為更好滿足人民群眾新需求、更好做實法律監督工作奠定了基礎。與此同時,檢察機關也必然面臨一些新的問題,亟須檢察理論研究及時跟進、破題解局。比如,刑事檢察如何突出專業化,實現優中更優?民事檢察如何做強,對深層次違法問題精準監督?行政檢察是“弱項中的弱項”,下一步如何做實?公益訴訟是新的檢察職能,檢察理論研究如何著力,為其提供指引?各級檢察機關要高度重視、切實加強檢察理論研究工作,為“四大檢察”提供理論支撐,促使檢察職能的四個輪子協同運轉,推動法律監督在全面依法治國的大道上一往無前。
檢察理論研究要有政治定力,確保正確的政治方向。
當前,要切實防止兩種傾向。
一要防止重實踐、輕理論,不重視理論學習、理論研究,或者認為理論不問西東不論旗幟只要有用就行的理論上的“虛無主義”。
二要防止盲目照搬西方模式、西方觀念的理論上的“拿來主義”。特別是對於檢察理論領域的一些爭論,檢察機關要保持政治定力,堅定“四個自信”,增強“四個意識”,深刻認識中國特色社會主義制度的優越性,排除理論上的雜音、噪音。
檢察理論研究要有問題導向,努力為檢察實踐提供更多理論產品。理論必須聯繫實際,單純的理論、不能最終用於指導實踐的理論是毫無意義的。融入實踐、服務實踐、指導實踐,最終解決檢察實踐中的問題,是檢察理論研究工作的使命任務。檢察理論研究要完成這個任務,需要切實增強問題導向,做到“三個結合”:
一是要結合時代特點,立足我國國情和經濟社會發展水平,著眼於對實際問題的理性思考,著眼於新的實踐和新的發展,不斷深入研究和回答檢察工作一系列重大理論和現實問題。
二是要結合檢察實踐,圍繞辦案進行研究。比如,研究司法改革、檢察改革的重大和具體問題,都得圍繞辦案進行。要把辦案中監督、監督中辦案落實到位,實踐走在前面,理論再去總結,辦案遇到困惑,理論再去及時研究解惑。
三是要把基礎理論研究與業務應用研究結合起來,既要強化基礎理論研究,也要注重實務應用研究。
檢察理論研究既要自身挖潛也要藉助外腦,形成研究合力。檢察理論研究既是指導檢察工作創新發展的先導性工程,也是推動檢察制度健全完善的基礎性工程,離不開檢察機關各部門、各方面的共同參與、密切協作,也離不開社會各界特別是法學界的關心、支持和幫助。因此,檢察理論研究必須走“開放式”研究道路,既要眼睛向內,深挖自身潛力,根據內設機構改革情況進一步整合檢察機關內部研究力量,構建“大研究”“大調研”格局,圍繞理論熱點、實踐難點、辦案重點,集中研究解決檢察工作實際問題,也要藉助外腦,與法學研究機構、重點法學刊物、專家學者等建立起更加緊密的聯繫,主動提供典型案例、研究成果,主動邀請參與重大課題,共同發展檢察理論、法治理論。同時,還要加強與法院、公安、司法行政部門以及律師協會的交流,廣泛吸收法律實務界理論研究成果和經驗,進一步形成理論共識,增強理論認同。
新時代為檢察工作出了新考卷,檢察理論研究任重道遠。各級檢察院黨組、領導幹部要重視、關心、支持檢察理論研究工作,帶頭開展研究,以上率下。廣大檢察人員要積極參與,把檢察理論研究作為提升專業能力的重要途徑。只有各級檢察院充分重視、全體檢察人員廣泛參與,才能答好時代給出的考卷,才能為做優刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察提供強大的理論支持和智力支撐。
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