01.12 一名基层法官眼中的司法责任制

全媒体记者 陈磊  



背后墙上挂着国徽,前面法桌上摆着“审判长”铭牌,留着刘海、齐肩短发、身穿法袍的王栖鸾法官端坐在天平椅上,原被告双方分坐两边。  

1月7日上午,在北京市海淀区人民法院的法庭里,《法制日报》记者旁听了王栖鸾法官审理案件。  

这是一起不正当竞争纠纷案件,原告认为被告将其知名服务名称作为“关键词”进行竞价排名,侵犯了原告的合法权益,构成不正当竞争,要求被告作出赔偿。被告认可侵权事实,但认为原告要求的赔偿数额太高。  

在案件审理过程中,王栖鸾的大部分时间是在听双方发表意见,不时翻看手中的案卷资料,在关键处追问几句,同时叮嘱坐在身边的书记员记录下当事人的回答。  

由于双方难以就赔偿额达成一致,王栖鸾宣布休庭,择日再次开庭。  

庭审结束,王栖鸾抽出时间向记者介绍,践行司法责任制以来,审理案件时自己裁判、自己负责,压力比以前更大,作决定比以前更慎重。  

2010年7月,硕士毕业的王栖鸾考入海淀区人民法院,2016年8月通过考核成为一名员额制法官,负责知识产权案件的审理。  

3年多的办案经历,让她逐渐深刻体会到“让审理者裁判、由裁判者负责”带来的变化,“最明显的转变就是合议庭制度的完善”。  

王栖鸾曾承办一起新类型不正当竞争纠纷案。案件随机分配给她主办之后,她先对案件本身进行分析,对案件涉及的行业背景进行调查,确定案件审理思路,她同时建议由知识产权庭庭长参与并担任本案审判长。  

合议庭随后组成,在行为保全司法程序中,她组织大家在听证前对案件进行多次合议、讨论。由于案件由她主办,她草拟了一份二三十页、上万字的民事裁定书,发给合议庭成员讨论。  

“既然是‘让审理者裁判、由裁判者负责’,作为法官,你不能依靠别人,首先要有自己独立的审理意见,然后才是参与合议庭合议。”王栖鸾说。  

案件开庭过程中,合议庭成员全程参与案件审理,从法庭调查阶段到法庭辩论阶段,确保每个合议庭成员可以全面掌握案件事实和争议点。  

案件审理结束,合议庭又进行多轮合议,确定裁判结果,王栖鸾负责判决书的草拟,写完之后再交由合议庭成员,大家看完后向她反馈意见,直到判决书定稿。  

“每个合议庭成员在判决书发出之前都会认真阅读,看看里面还有没有问题,毕竟每个合议庭成员都要对法律文书承担责任。”王栖鸾说。  

每一个成员都确认无误后,合议庭才签发判决书。  

记者随之而来的疑问是,如果案件复杂疑难怎么办?  

王栖鸾解释,法院有专业法官会议制度,就是针对一些复杂疑难案件,当合议庭合议时分歧很大,形成不了多数意见时,会把案件提交专业法官会议讨论。在专业法官会议上,与会人员发表看法,然后形成意见供合议庭参考。  

她的感触是,落实司法责任制以来,法官的独立裁判权得到了切实保障,有权力就要有责任,有权力就要有监督,“要不然,你怎么给自己一个交代,给当事人一个交代”。  

在刚刚过去的2019年里,王栖鸾总计办案713起。  

《法制日报》记者梳理发现,2019年,为全面落实司法责任制改革,我国出台多项配套改革举措。  

清华大学法学院教授张建伟告诉《法制日报》记者,司法责任制在当前司法体制改革中起到引领作用,司法机关将其称为司法体制改革的“牛鼻子”。司法责任制的建构,能够解决司法运行中的某些痼疾,为保障司法公正确立制度基础。  

中国人民大学法学院副院长程雷认为,全面落实司法责任制改革,推进司法机关内部权力运行机制改革,科学配置司法职权,实现“让审理者裁判、由裁判者负责”,维护司法公正。  

在张建伟看来,落实司法责任制改革的重要内容之一是配套制度建设,发挥各种制度的综合作用。这些新规的出台,有助于完善司法体制综合配套制度,弥补司法责任制存在的缺漏,使司法责任制能够真正落实,起到系统性维护司法公正的作用。  

“以全面落实司法责任制为核心,可以起到一个纲举目张的作用,带动其他制度配套设计,完善整体的现代司法制度建构。”张建伟说,“最终的目标还是服务于司法公正。”  

程雷认为,这些综合配套改革举措的颁布实施,搭建起了“让裁判者负责”的基本制度框架,进一步加强了法院内部的审判管理和审判监督,基本形成对法官既依法授权又不能放任的司法责任制度体系。  

张建伟提醒说,司法责任制本身也需要进行系统性制度建构,重要的是下放权力,“让审理者裁判”;做到权责统一,由此才能做到“由裁判者负责”。  

张建伟认为,司法责任制建构,需要考虑法官应当具有一定的职务豁免权,明确什么情况下能够追责,什么情况下免予追责,严格把握两者之间的界限,确保依法追究违法审判责任,避免将司法责任制变成伤及司法人格独立的手段。  

对于司法责任制的完善方向,程雷说,未来需要加强审判质量管理体系,通过司法大数据、智慧司法等方式,对可能产生审判风险的案件进行预警,对案件审判质量进行网上监督。同时,还需要加强审判团队建设,特别是需要区分员额法官、法官助理在司法活动中的责任。