2020年3月5日，日本国内有个举动挺让人瞩目。
这天召开的国家安全保障会议（NSC）紧急事态大臣会议，决定“为了消除国民的不安感，将强化对（中韩）两国入境者的检疫。检疫所长将要求他们在指定的场所隔离两周，在（日本）国内不得使用公共交通工具”。近几天在中国，除湖北极个别地方依旧有新增患者外，北京、上海等大城市也就偶尔出现一、两个输入性患者，其他时间基本上保持着零增长的态势。此时日本突然作出这项决定，让人多少觉得有些异样。
发生地震火山等自然灾害，出现新冠病毒等流行疾病的时候，笔者原则上不说正能量之外的话。现在是老人了，身体已经不允许冲到一线采访，但年轻时在一线采访，心里有不痛快，也仅仅记在私密的日记中，不会写成文字公之于众。今年2月以后，写的数篇日本新冠病毒对应之策，也真心地希望日本能挺住，日本作出一个典范来。
但3月5日，NSC的决定只是给人留下极为“唐突”的感觉。
在航班基本停飞后决定签证的“无效”
笔者注意到，1月下旬中国为了防止新冠病毒传染到国外，已经禁止组团出国，派包机接回了在国外的旅游观光者。看日本国土交通省发表的数据，中日之间原来每周有1600班飞机，但到了2月底，其中85%已经停飞。随着日本的病情开始变得严重，去日本旅行的中国人会更加缩减，而来中国的日本观光客本来就不多；因商务需求来中国的人需要隔离14天。中日旅游、商务交往基本处于停顿状态。
如果在2月日本宣布中国居民持有的访日签证“无效”，看着天天在增加的患者人数，人们也许会对日本的做法表示理解。但在中国特别感谢日本对中国战“疫”的支援，中国基本完成第一阶段的战“疫”后，突然来这么个“无效”决定，让人匪夷所思。中日民间感情的提升，很大一块就是靠两国的民间交往，疫情已经自然阻断了这种交往，政府再来这么一个举动，用日语谚语“哭肿的脸上挨了马蜂蜇”来解释，再贴切不过了。新决定不仅没有实际意义，而且还让人很不愉快，对中日关系的升温，也让人非常的担心。
NSC忽然这么宣布一下，意义又是何在呢？
“君子豹变”式的政策决定
到2月27日傍晚之前，日本在防治新冠病毒方面，一个比较大的特点是听从专家意见，有条不紊推进相关事宜。不论是1月底从武汉撤侨，还是几乎整个2月，新冠病毒的对策本部运行有序，效果良好。
有一件事彻底打乱了日本政局。英国豪华游轮“钻石公主号”停泊在横滨港口，3711人中，到3月1日下船时共706人在PCR检查中呈阳性。船是英国的，确诊人数本该算在英国那里，但现在停靠在日本，也就成了日本国内的感染患者的数量了。
实际上，到3月5日为止，厚生劳动省公布的日本患者人数为317人（死亡6人）。和人口不到日本一半的韩国比，韩国的感染患者5328人（死亡32人），情况真的很紧急，而日本对新冠病毒进行了有效控制，套用中国著名专家1月20日在武汉时使用的词来说，日本处于“可防可控”状态。
但民众的感觉可能和政府有着巨大的差距。到了2月下旬，不仅市面上买不到口罩、消毒水，手纸也开始成为紧俏货了。上个世纪70年代发生石油冲击时，手纸就是政府压力的最佳计量表。当时市场上手纸消失，日本政府相当的恐慌。现在再次出现手纸断货的情况，安倍内阁当然会非常的焦急。
2月27日晚，安倍晋三首相突然宣布“要请”（希望）所有中小学停课。其实最该禁止的是日本养老院的人员流动。日本是个65岁老龄人口占了总人口四分之一的国家，而老人最容易受到新冠病毒的攻击。只是日本政府对养老院的关切，显然不如对中小学生多。限制对养老院的访问，切断养老院与社会的关系，日本不会发生多大的震动。中小学一停课，顿时家长乱了阵脚，生产效率下来了，国家补贴要上去。而这样的决定并未听取专家的意见。
“作为内阁总理大臣，需要负起巨大的保护国民生命与生活的责任，需要站在最前列，在必要的时候作出自己的决断。”安倍在2月29日见记者时说。显然停课是安倍的一个政治决断。
突然宣布中韩两国的签证“无效”，尤其在中国除湖北外新冠病毒的影响已经基本平息后，作出这样的决定，用3月6日《朝日新闻》的解释是“唐突地发表（相关措施）受到了民众的强烈批评。今后的对应一旦出错，政权便会受到致命打击。自民党内部的重要成员甚至说，首相相当的焦急。”
用首相个人政治决断方式去对应新冠病毒，让日本渐渐偏离了通过议会民主方式，信息完全公开，民众保有对病毒的充分认识，行动克制，最终用最小的代价战胜新冠病毒的正常轨道。这种政治决断还让2月以后这一个多月不断升温的中日民间感情关系受到很大影响，原本对日本上升的好感，未来将继续扩大的民间交流，忽然因为一纸签证“无效”的通知而变得空虚了起来。几乎所有中国民众都不能理解为何在中国已经控制住疫情的时候，日本要发这样的通知？其实日本民众也感觉到其政府的十分“唐突”，国际社会太多的人也认为日本的决断让国家在失去理性，同时日本也在失去让世界看到一个很好的应对新冠病毒典范的机会。
陈言：人民中国杂志社副总编，日本企业（中国）研究院执行院长。