宿松县孚玉镇:“五个结合”推深做实“防输入”落细落小“防扩散”

宿松县地处皖鄂赣三省交界之处,紧邻湖北黄冈的黄梅县和蕲春县,每年有近万人赴湖北务工经商。孚玉镇是县政府所在地,下辖5个社区6个行政村,户籍2.8万户、7.2万人口,常住人口12万,春节前后连同流动人口约20万人。城区、城乡结合部、农村等并存,人员构成复杂、人口流动性大,镇内与湖北接壤约7公里,设置省际卡口四个,防疫形势十分严峻,防控任务异常繁重。按照县疫情防控指挥部要求,迅速成立了由镇党委主要负责人任组长的应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组,坚持“五个结合”,严阵以待、严防死守,全力打好疫情防控阻击战。

单元长与联防长相结合

自全面推行疫情防控“单元长”“联防长”制度以来,孚玉镇率先行动,在“两长”人选确定上,全镇各基层党组织坚持“三有标准”:有人脉有基础,对本组(单元)内户头熟人头熟;有威信有本领,处事公心、待人热心,能说会道,思想工作能做到群众心坎上,能干实事,纾难解困帮在群众急需时;有韧劲敢较劲,事无巨细不嫌烦,不良现象敢批评。目前,全镇11个村(社区)党组织严格标准,共选聘出单元长322名、联防长527名。他们积极参与疫情防控工作,集“宣传员”“排查员”“服务员”于一身,坚守在战“疫”前沿,排解防“疫”难题,汇聚抗“疫”合力,以必胜的信心确保打赢这场疫情防控阻击战。工农社区吴桃花在得知社区要评选单元长时,她克服母亲去世的悲痛,第一时间报名主动请缨,经过自我推荐、社区选聘,顺利成为工农社区第五网格第一单元单元长。上岗后,她克服家庭的特殊困难,与丈夫一起,按照“五个清仓见底”的要求全面排查“五类人员”情况,开展基本单元巡查,并督促单元内居民扫码填报健康信息。据统计,像吴桃花这样由机关干部职工、广大党员、居民组长及志愿者担任的单元长、联防长的,在全镇共有491名。正是有了广大党员干部带头,疫情联防联控工作才能真正抓紧抓实,打通了疫情防控工作的“最后一公里”。

卡口管控与小单元作战相结合

孚玉镇实行党委统一领导,定人定岗定责,划分责任区域,突出抓实老旧小区、无物业小区、疫情点等区域的防控工作,依托卡口封闭管理和网格化管理机制突显基层党组织、网格员、物业公司和广大党员在疫情防控中的作用。全镇共设置了49个封闭管理卡点,细化了作战单元,所有卡点实行24小时轮流值班值守机制,并建立了42个临时党支部,从组织和机制上保证了内防扩散、外防输入。全镇累计发放居民临时出入证近3万份,截止目前扫码4万余人,凭出入证或“安康码”并登记、测体温通行,两天一出入。进一步优化企业员工上下班管理,对出示通行证、身份证的企业员工均予以放行。引导群众充分认识“风险等级降低不等于放松管控、不等于疫情结束”,要继续做到“非必要不外出,外出戴口罩不扎堆”。确保各级指令落实到位、值班值守落实 到位、疫情摸排落实到位、外来人口防控到位。全镇共划分为97个网格作战单元,89个住宅小区、180名党员志愿者对网格内住户逐一核查销号,确保不漏户、不漏人。开展“敲门行动”,已累计敲门入户20184户、摸排居民7.9万人。核查湖北(武汉)返乡人员886人、湖北牌照车辆500余辆。全镇共有确诊病例2例,对与确诊患者密切接触41人按要求进行14天隔离观察,目前2名确诊病例均已出院,41名密切接触者均已解除隔离观察。

单位管理与社区管理相结合

孚玉镇涉及城区共有5个社区,居民4.8万人,根据镇情实际,孚玉镇将所辖城区划分为机关单位宿舍区、有物业小区、无物业小区、开放式小区和沿街商户五种类型。其中机关单位宿舍、有物业小区、无物业小区分别单独作为网格,共设置了96名单元长,由相关机关单位和业主委员会负责具体管理,社区安排一名干部作为联系人,负责日常工作联系。在开放式小区,采取“堵小放大”的方式,本着尽可能方便居民出入的原则,采取物理隔断的方式,一个小区只留一个出入口;对沿街商户,出必要的生活物资供应超市和商店,其他一律督促停业。

政法巡逻与流动卡哨相结合

为严防群众聚集,孚玉镇组建了11支由县委政法委抽调的精干政法干警领衔的巡逻队,每日街头巷尾轮回巡查,开展法治宣传、扎推劝阻、信息收集以及各类“突发事件”处理。对于一时解决不了的问题,则定向反馈给村(居)、镇级工作组分类研判,努力做到让问题处理不隔夜。与此同时,镇政法委员还领衔负责村(居)日常巡查,并积极协助社区和行业监管部门,重点对大街小巷、居民小区、重要场所、复杂地段、小微商铺等进行巡逻巡查,第一时间劝导和制止违反疫情防控规定的行为,为村(居)“网格化管理、小单元作战”全力护航。截止目前,全镇11支巡逻队60名巡逻队员协助村(社区)卡点发放宣传材料近10000余份,纠正违反疫情防控规定行为230人次,巡查农贸市场、商超、酒店、餐饮等重点场所200余家,制止违反“八个不”规定等行为40余起,调处矛盾纠纷10余起。

全镇在49个固定卡点值守的基础上,按需设置了 11个流动哨卡作为补充,组成了由村两委成员带头,离任村干、党员、教师、返乡职员、在家大学生、退伍军人、村民代表和群众为队员的流动卡哨巡逻队11支,他们戴着红袖章、带上小喇叭和宣传材料,走村入户,广泛宣传疫情防控小知识, 还会同路口卡点管控人员对外地车辆进行检查、劝返,对过往车辆、人员逐一检查提示、测试体温、详细登记。同时,他们每天都纵深到镇域每条街巷、每个村组、每处角落进行全覆盖宣传、巡逻、防控,检查有无聚会聚餐、走动串门、扎堆聊天、聚众打牌、红白喜事、娱乐活动等集聚性活动,并在第一时间予以劝散、打击。引导群众充分认识疫情的严重性、危害性,动员群众积极主动参与到疫情防控工作中来,为实现有效防控奠定广泛社会基础。截止目前,孚玉镇流动卡哨巡逻队在各卡点劝返车辆450辆次,发放宣传单页90000余份,出动宣传车30余辆,劝散参与集聚性活动160余人次。

居民自治与应急处置相结合

自防疫工作开展以来,孚玉镇充分发挥村(社区)自治功能,构筑起疫情防控的人民防线,坚持党员、干部带头,凝聚村(居)民自治力量,就近就便,联防联控,群防群治,全力打好打赢这场疫情防控的人民战争。

城市社区和农村村组是疫情防控的第一道防线,孚玉镇分类指导,11个村(社区)分别明确1名科级干部负责,制定疫情防控工作方案,指导各村(社区)分别建立小区、楼栋、村民组、村民的四级防控网格化防控体系,进一步发动党代表、人大代表、政协委员、党员、预备党员、入党积极分子、退伍军人等参与到信息排查、卡口值守、环境消杀等疫情防控工作中来。在老旧式开放小区、无物业小区、人员流动大管控难度大的路口,通过招募志愿者的方式实现居民自治有效管控。78岁的民西社区居民陈令志就是看到社区的“招募令”后,主动担起守护小区门岗的任务,他每天一大早就来到管控卡点,认真严格地排查进出车辆及人员。在他的带动下,社区年轻居民纷纷响应,很快组建了3支居民防控队伍,与县、镇机关下沉的干部、社区工作者等一起,编织了一张防控自治网。

在一些自然封闭的村庄,村民还自发组织成立了抗击疫情志愿服务队11支,轮流值守在进出村庄路口,共同守卫家人,保卫村庄。还涌现出了如主动请缨值守联合路执勤点的光明社区60岁老党员夏德田,主动提出担任网格内义务巡逻队员的古塔社区普通党员胡杰,主动申请在关键卡点值守的民西社区矫正对象向震刚及信访户朱冬生,主动报名防控志愿者的工农社区返乡“90后”流动党员田磊等许多典型人物。

孚玉镇坚持镇、村(社区)干部主动“出击”,和村(居)民自治相结合,镇应急管理办公室牵头组织成立了由公安、食监等部门共同参与的应急处置小组,负责打击违法经营商户、处置群众举报、相关政策解释等。截止目前,应急组共处置了各类群众举报事件200余起。