反壟斷機構“三合一”全面提速

近10年來,我國反壟斷執法全球矚目。由於反壟斷違法後果嚴重、成本高昂,各大跨國公司以及美國、歐盟、日本、韓國等執法機構均時刻關注我國反壟斷執法動向。中國社會科學院副研究員蘇華表示,在三家執法機構經驗積累和隊伍建設的基礎上,國家市場監管總局領導下的反壟斷執法能力和執法權威預期將進一步增強。不少企業表示希望此前起草的多部反壟斷指南能儘快頒佈,幫助企業理解把握《反壟斷法》,提高合規經營的確定性,降低違法風險。

多位專家表示,未來的反壟斷工作要基於“加強”和“優化”兩個原則展開,而為了加強對反壟斷工作的統領,進一步提升反壟斷工作層次和水平,從整體上推進我國競爭政策實施,可以在反壟斷執法部門外,設置專門的競爭政策部門。

據悉,目前我國競爭政策的實施尚處於起步階段,仍面臨諸多問題,包括公平競爭審查制度剛剛起步需要有效落地,市場壟斷行為和行政性壟斷多發頻發需要加大執法力度等。而我國發展到現階段,逐步確立競爭政策的基礎性地位是必然選擇。因此,專家認為,設置專門的部門推進此項工作,有利於落實公平競爭審查制度,有利於提升反壟斷執法精細化水平,還有利於對接國際通行規則。

隨著反壟斷機構“三合一”的全面推進,未來反壟斷工作的重點領域也愈發受到市場關注。對此,蘇華表示,當前全球新技術、新業態發展過程中產生的反壟斷問題正在增加,如5G和物聯網標準必要專利許可條款和費率,原研藥與仿製藥的競爭,大數據與算法合謀,線上和線下銷售渠道和價格限制等。如何在改善營商環境、加強知識產權保護的大格局下辨識和規制壟斷行為,是我國反壟斷執法機構無法迴避的挑戰。

張欽昱表示,一是互聯網領域,反壟斷工作應該會突破傳統的實體市場,因為在網絡上實施的壟斷行為對市場競爭的破壞力也是不容小覷的。二是知識產權領域。三是行政壟斷領域,隨著《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》、《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》等政策文件的發佈,意味著從前端遏制行政壟斷的機制已形成,公平競爭審查制度是否得以貫徹落實,將成為下一步關注的重點。(完)


分享到:


相關文章: