沙皇俄国2
明治维新后，围绕如何仿效西方，建立“法治国家”，日本展开了一场争论。受穆勒等英国自由主义思想家影响，主张仿效英国实行“君民同治”的“英学”家理论；受卢梭等法国启蒙思想家影响，主张仿效法国实行“万民同治”的“法学”家理论；受布伦齐利等德国国权主义思想家影响，主张仿效德国实行“主权归一”的“德学”家理论相继登场。
鼓吹“君民同治”论的代表人物是小野梓。他指出，“世界万邦有帝王之国，如须一并保全其帝室之尊荣和民众之幸福，则应仿效英国，维护两者利益。”在日本，“谋王室之尊荣和民众之幸福”是统一的。按照他的观点，“君民同治”是日本历史悠久的政治传统。
继“君民同治”论登场的，是“万民共治”论。19世纪80年代在日本全国蓬勃展开的自由民权运动，就是以这一理论为指导的。被称为“自由民权运动的参谋长”、“东洋的卢梭”的中江兆民，是鼓吹“万民共治”论的代表。按照中江兆民的观点，“英国的政体虽美，但察其内政外交之情状，可见贵族跋扈，财产不均，压制多数，中央集权，吞食弱国等弊政，实乃背天理，反自由之政体。”不过，中江兆民虽大肆鼓吹“万民共治”，但主张保留天皇制。在保留天皇制的前提下同样可以实行“万民共治”。按照他的说法，“人民主权的实质是如何在国家机构中贯彻其精神，而不是‘拘泥于外在的形态’。”
但是，最终明治政府采纳的，是“德意志学协会”创建者井上毅的“主权归一论”。井上毅认为，法国共和制是“制度化的无秩序”，英国的立宪君主制则是“名为王政，实为共和，宰相之进退由议院左右，国王徒有虚名”。他主张学习德国，将权力集中于天皇，实行“主权归一”。井上毅在关于制定明治宪法的意见中明确提出：第一，采用钦定宪法主义；第二，大臣以下的文武百官的任命权由天皇独揽；第三，国务大臣对天皇负责。1889年2月11日纪元节（今天改为建国纪念日）颁布的《大日本帝国宪法》，第一条就是他拟定的，开宗明义宣布：“大日本帝国由万世一系的天皇统治”。
宪法是国家的根本大法。宪法仿效德国宪法，整个法系当然不可能和宪法“南辕北辙”。因此，“日本明治维新所移植的欧美法律属于大陆法系而非英美法系”。
图：1889年2月11日，天皇睦仁将《大日本帝国宪法》授予首相黑田清隆。
