彼此放不下
回答此问题的人已经很多了，邀我为此再回答，颇有些踌躇，但我依然“勉为其难”，尽力而为之！
泰国是一个君主立宪的民主国家，国家元首是国王——玛哈·哇集拉隆功，又称拉玛十世。国家的总理、各个重要部门的领导都要经过国王的御准。而且国王还是泰国军队的最高统帅，军队听命于国王。泰国军队有一个传统就是“军事干政”。
但是，泰国的经济、政治、外交等各方面的全方位发展、决策由总理全权负责。总理的权力看似也不小。总理依靠自己的政党支持，实施执政，但是又时时受到别的党派掣肘、监督，最有名的就是红衫军和黄衫军的街头运动对峙。
就近年的泰国状况看，他信、英拉都是高票当选的民选总理，按说群众基础自然不差，但是一旦触及的其他的有实力的集团利益，街头政治运动就随即爆发。支持现政府和反对现政府者，互不相让，各自在街头安营扎寨，总理就会为此“焦头烂额”，就会为此寻找相互妥协的平衡点，但往往因为分歧太大，泰国首都的街头只会是越来越乱，甚至还发生了爆炸事件、枪击事件。乱象看似难以平息，军队立即出马。最近的两位总理被迫下台，并流亡国外！
街头政党的权力争夺，军队的出手干预，泰国国王都表现的比较超然，很少对哪一派别行为发表看法。因为国王的宪法地位和民众的爱戴，他的话语有极强的指向性，偏向任何一方都是不公平的。故此，泰国国王面对手心手背都是肉的臣子、百姓；一直都是高姿态的“隔岸观火”。国家的“乱”，是国王不愿见到的，走向失控的“乱”，更是他不能见到的，他有责任让“纷争平息”；他有义务让百姓安居乐业。故而，军队的出面干预谁能保证是军人的“自我主张”？谁能保证不是国王的暗中授意？
军队是实权派，有为所欲为的本钱，但是国王是其最高统帅，又是全国人民的精神“领袖”，军队高层即使想“蠢蠢欲动”，惹来众怒也是犯不着的“亏本买卖”，因此，军队想跑偏，也是在国王的名义之下“跑偏”，而绝非“造反”。
综上可知，泰国的实权就掌握在国王手里。总理也罢，军队司令也罢，只要为人民谋福利，求发展，就都是国王的好帮手。政党、军队闹腾的结局不外乎是“你方唱罢我登场”；无关国王的成败与得失。
见肿消世界
这个问题大家的回答已经很全面了，我简单说说我个人的看法。
泰国国王好像权力很大，其实是不管事的，真正管事的泰国总理。但是，泰国总理又常常被泰国军方要挟，泰国最近的两任总理他信和英拉都是被泰国军方赶下台的，虽然他们都是民众选举的总理，但泰国国王对此也没办法。
由此重点说说英拉。英拉成为泰国历史上第一位女总理，深受泰国民众爱戴，就是英拉被判刑5年的罪名，其实也是为泰国民众服务——高价收购民众大米。英拉下台后，依然有不少支持者要求英拉重新上台，尤其是底层民众特别支持英拉重新下台。泰国大选一次又一次推迟，民众一次又一次呼唤英拉出山。其实英拉何尝不想出山，但要出山谈何容易？
当下的泰国，军人政变已经成常态。所以，在泰国国王、泰国总理、泰国军方三者之间，真要说实际的掌权者是谁，还真难说：国王权力很大，总理都要经过国王批准，大小事情还有向其汇报；总理权力似乎更大更现实，内政、外交全管；军方权力也不小，多次把总理赶下台……
毛开云
1932年，在政变军队的协助下，泰国人民党发动政变，结束了泰国近600多年的封建专制统治。1932年6月24日，政变军队占领了泰国王宫，解除了御林军的武装，6月27日国王在曼谷签署了人民党起草的临时宪法，泰国成为了君主立宪制国家。但是泰国军队在泰国政坛从此却形成了特殊地位，泰国军队不受民选政府控制，泰国军队甚至有自己的产业，民选政府只有行政权。随着军方实力的膨胀，泰国军方在看民选政府不顺眼时一言不合就发动政变，由此形成了军方干政的传统。从1932年至今，泰国军方发动了多次政变，军政府统治泰国的时间那也是相当的长，泰国也成为了世界上政变频率最高的国家之一，2014年5月，陆军司令巴育宣布发动军事政变，军方从看守政府手中接管权力。
泰国军队由陆海空三个军种组成，最高司令部为军队最高指挥机构，下设陆海空三个军种司令部，直接指挥和协调三军行动，并且泰国目前东南亚唯一部署航母的国家。泰国陆军有20多万，在泰国军队中有着实际领导地位，泰国军方的大佬基本出于陆军，海军和空军的影响力有限。然而泰国的宪法明文规定，泰国国王是军队的最高统帅，并且泰国国王对军队的影响力巨大，泰国国王在泰国享有崇高的地位和威信，侮辱泰国国王和王室在泰国是犯罪行为，泰国的军队和近19万的警察基本都是泰国国王的铁杆粉丝。在历次泰国政治危机中，泰国国王都充当了调停者和最终的仲裁者。举一个例子，1992年4月，泰国军方素金达将军在选举落败之后强行自封总理，引发骚乱，同年5月20日，普密蓬国王传召素金达和反对派领导人占隆·西里芒进宫，国王对两人予以严厉斥责，并要求电视台全程直播。于是，所有泰国人都看到了震撼的一幕：素金达和西里芒两人伏在国王身下长跪不起，认真地聆听国王的斥责和教诲，事件最终以素金达辞职告终。虽然泰国的军队很“任性”，动不动看不顺眼就推翻民选政府，但你说在泰国谁才是真正的话事人？
十三叔看历史
为啥？因为泰国的实际掌权者，从来就不是某一个人，而是一个隐密的集团！
这有点像小说达文西的密码中讲述的那个神秘教堂一样。
表面上看，坐在台上做泰国老大的，不是陆军总司令巴育上将吗？
可是，巴育上将也是有主子的，从他的泰国话自称为卡帕皎(kapharkaeow :奴才)，我们就可以看清楚，巴育上将也不过是只替主人卖命的猎狗！
他的后面还有更大的人物，更大的人物后面又有更大的，终极坐在顶端的，就是一个类似金庸武侠小说:倚天屠龙记中的明教教主！
也许是佛祖释迦牟尼本尊吧！
掌权者这种说法，不符合泰国的政治实情，因为实在不能准确地说出来！倒是掌权者的后台老板是谁？或者终极裁判者是谁，最高盟主教父是谁，这才合乎泰国国情！
我们也不必自寻烦恼，非要追根究底打开天窗说亮话！说不清道不明就算了拉倒！
我们不如回过头来看看泰国特色的民主政治一一君主立宪制下的政党政治，更为有趣！
泰国有两句经典格言最能说明！
第一句，9个人可以组建13个政党！
这简直可以马上进入吉尼斯世界纪录，9人怎么组建13个政党呢？泰国人的政治智慧实在太高了，还真就做到了，你不服都不行！
在巴育上将发动政变宣布解散政党之前，泰国注册在案，大大小小的政党有近700多个！
天哪，美国有3亿多人口，宪政运行近300年，政党绝对自由，可大大小小的总和也不到10个！泰国人是玩政治游戏的高手吧？
9人13党的乱象，就如股票市场上的游戏玩家一样，1人可有成百上千的实体交易帐户，也可1人有成万上亿个空头或者疆尸帐号，厉害吧泰国人？
可是，这些耍猴式的政党体制，人人可以沐猴而冠！始终没有造就一个可以长期执掌政权的强有力政党。就算泰国最老牌的民主党(百年老党)，多次上台下台，就像演城头变幻大王旗中的群众演员一样，除了在泰国南部大本营有一群铁杆死忠，也没有能在全泰培养出压倒性优势的粉丝！
英拉执掌的为泰党，虽然支持率最高，但是，立根在泰国政坛前后不过20年，根基虽然广大，可是不深不厚不牢呀！
在这种政党体制下，谁能成为政坛老大？
第二句泰国格言:东北部人组建政府，首都曼谷人推翻政府！
这更是世界上的奇观！只要有选举，泰国东北部加北部的总人口超全泰三分之二，其中农民超过90%，哪个大佬能聚合这股选民力量，总理宝座必属他的屁股毫无疑问！
可是，首都曼谷，偏偏又是泰国经济的心脏和中产阶级的大本营，也是隐形的泰国大教主随时可以发动市民，几天内就能堵塞曼谷交通，堵死总理府，迫使总理大人走屁股挪窝的伤心之地！
全世界国家的首都，几乎天然就是政府的拥立者和捍卫者，唯独曼谷，简直让人不敢相信人生！
理解认清了这两句泰国格言，亲爱的朋友，你就会时泰国有实实在在的了解！
大老伍楚人
泰国真正撑者是巴育，皇窒就个架子而已，泰国多年就是军人政变撑权，在泰国军队政变形成常态，英拉和他哥哥都是军人政变把它们敢下台，这还不算还得让它们坐监狱，有家不能回这是什么国家制度，泰国军政真狠…
手机用户50660034924
泰国实际掌权者是泰国王室，以及泰国国王。
泰国1932年发生军事政变，实行君主立宪制。这个时候，军人统治国家。1946年拉玛九世继位。也就是老泰王普密蓬。2016年去世，在位67年，拉玛十世继位。正是因为普密蓬通过不断权利斗争，把权利集中到了王室。
普密蓬国王
1997年泰国宪法规定，王室没有特别权利。但是2006年政变以后，泰国权利又集中到了王室。
英拉葡拜诗琳通公主
泰国新宪法规定，泰王为军队最高统帅，任命军队司令，领导泰国军队。现在泰国军队司令巴育将军，曾经是泰国王后秘书。这样泰王就控制了泰国军队。
政府总理要全民选举，组织内阁，行使行政权力。但是选举结果要国王批准同意。这样泰国行政权力集中到了王室。因为总理要国王批准才能真正执政。
泰国军队至此把泰国权利集中王室。
巴育将军葡拜诗琳通公主
如果泰王对政府不满意，泰国军队就会发动军事政变。泰国是军事政变最多国家，大大小小20多次。但泰国军事政变不影响泰国局势稳定。泰王普密蓬是调解政变最多国王。当然泰王对军队不满意，可以直接任命军队总司令。
他信，英拉家族，因为执政有方，取得泰国更大基层民主喜欢。这就威胁到王室利益。所以他信流亡，英拉有罪。
泰国权利集中于王室。
石轩木屋
石轩木屋7
泰国现在的国王是拉玛十世玛哈·哇集拉隆功，总理是巴育·詹欧差，兼任泰国皇家陆军总司令。那么泰国的实际掌权者到底是谁呢？
泰国是一个君主立宪制国家。君主立宪是在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事务上的共和主义理想但不采共和政体。
泰国国王在1932年前是拥有专制权力的统治者。1932年，泰国成为君主立宪制的国家，此后历代国王都只是国家的象征性元首。国王担任武装部队统帅，并根据宪法，通过国会、内阁和法院行使权力。
作为君主立宪制国家，宪法规定了国家权力来自全体人民，国王作为国家元首，是国家统一和认同的象征，但不具实质性权力。国王通过国会、内阁和法院行使国家权力。立法权在国会，国会采用两院制（即上议院和下议院）。行政权由总理及其内阁行使，总理是行政首长。司法权由法院行使，不受行政权干扰。
泰国是君主立宪制国家，总理领导的政府只有行政权利，国王是全国武装力量的最高统帅。在实际操作上，政府只能决定国防外交政策，但不能直接指挥军队的行动，也无法任命武装部队的主官。因此泰国军方素来有武装政变干涉文职政府的传统。
泰国皇家军队是泰国的军队。 国防委员会为最高国防咨询机构，隶属国防部，国防部长兼任主席。最高司令部为军队最高指挥机构，下设陆海空三个军种司令部，直接指挥和协调三军行动。虽然泰国皇家军队效忠于国王和人民，但泰国军方素有干政传统，在最近81年里发动了18次政变或未遂政变 。
所以泰国国王名义上是最高权力的拥有者，实际上却只是空有虚名，行使权力的是国会，总理内阁，法院，国王只是国家统一的代表，是最尊贵的像征，却也是最脆弱的存在。皇家军队可以轻易地干政，所以在泰国是多方掌权，但最高权力者实际是军方，因为军方可以轻易地控制其它的行政机构。
慕慕的魔法小屋
泰国实际掌权者就是代表王权利益军人集团。十九世纪后叶，国王朱拉隆功热衷军事建设，尤其陆军，更是倾其所有。朱拉隆功死后，1932年6月24日军队政变，给了国王两个选择，要么退位，要么君主立宪，没有第三。所以国王选择了君主立宪制。军人高高在上，成立了高大上的总理内阁制的政府。后来每届政府被推翻的全部流程就这样熟稔老道，不夹一点生疏。
他信上台后，创建了两个军团，代表中下阶层大多数穷人利益支持他信的红衫军和代表中上阶层少数人利益反对他信的黄衫军，这两个军团的利益冲撞经常发生游行示威。所以，泰国的泰式民主，随着国际社会一体化进程的不断提高和发展，存在的问题日渐显现，这是军队和王室都不愿看到的，英拉在某种程度上成了这个制度的终结者，遇到的困难和挫折前所未有。
好了堂
泰国宪法规定：泰国是以国王为国家元首的民主体制国家。国王，军队，民选政府构成泰国政治的三股重要力量。
国王是泰国武装部队最高统帅，通过国会行使立法权、通过政府行使行政权、通过法院行使司法权。宪法规定，国王神圣不可侵犯，任何人不得加以指责和控告；国王有权召集国会会议，解散下议院，任命总理。
泰国军队一直享受着额外的独立性，法律也没有能够将其彻底国家化，军人常常借助崇拜泰国王，强化自己干政的合法性，他们对泰国王的效忠高于对民选政府的效忠。
在泰国的政治历史上，往往会有各种各样的纷争，这种纷争僵持不下的时候，因为国王在君主立宪制下，国王只是象征性的国家元首，他是不能够直接干政的，于是，国王就通过军队，来终结纷争。
自1932年至1991年，泰国共发生19次政变，平均3年一次，这使泰国成为世界上军事政变最多、权力交替最频繁的国家之一。
从1946年至2001年，泰国多党制实际存在约为36年，其中约有20年为军人赤裸裸的集权统治，军人动辄以反腐败、“妨碍国家行政”等理由发动军事政变，修改宪法，取缔政党、解散议会。
泰国的军队是独立于民选政府的，它不像美国，当选总统自动成为武装部队最高统帅，掌控军队。泰国当选的总理指挥不动军方，而军方利益一旦遭到民选政府的损害，就会发动军事政变推翻民选总理。泰国国王地位独特，往往在社会动荡的时候扮演着调停者和平衡者的角色。在一般情况下，军队受国王的影响比较大。
泰国政治结构失衡的背后，实际上是地区发展不平衡导致的阶层分化、贫富悬殊，精英和中产阶级与草根阶层对立，社会分裂。
泰国是典型的城乡二元结构。20世纪泰国政府经济发展重点在城市--中部曼谷等少数大城市，经济发达，财富集中，80%的工业集中在曼谷及其周边地区。精英阶层人数少，生活富裕，长期掌权。而北部、东北部的广大农民却十分贫困，加上城市贫民，构成了人数庞大的草根阶层，他们长期贫困、缺少政治权益。21世纪以来，草根阶层觉醒了，要从精英手里争取更多权益，要平等。
民选政府把发展经济列为头等发展大事，在泰国经济发展中，政府经济政策造成地区、阶层收入拉大，贫富悬殊问题一直未得到很好解决，并导致近年来泰国频繁升级的国内政治冲突。
泰国军事政变不断，导致了不同程度的人员伤亡和巨大的经济损失，这是表面现象。泰国的民主制度也未能有效地解决贫富分化、社会极端分层化等社会问题，造成了更多的混乱和无休止的动荡，是深层次的原因。军队和城市中产阶层宁可寻求街头斗争，也不愿意进行议会斗争和选举，这种短平快、简单粗暴的方式让法治的精神和民主的程序并未真正地得到尊重。
这次军队领导的反政府的示威把英拉赶下了台，或者是以军事政变的方式上台，泰国目前存在的深层次问题仍然不能得到解决，军人政权的特点是政治稳定，经济不景气，广大民众不满意。由此看来，泰国的政坛乱局，军事政变也许不会结束，不会是最后一次。如此轮回折腾，历史重演，是泰国特色的政治制度缺陷。
泰国人什么时候、以什么方式改革成功？我不知道。不知道泰国的军事政变演绎到多少集才会剧终。
桌椅亭
泰国是君主制国家，国王是一国最高统帅，但与英国皇室有点相似，地位崇高，却不是实际的掌权者，国家的行政大权由总理执掌，总理有权决定国家的内政外交等大小事情，但许多大事还是要向国王请示和汇报，虽然一切都是向征大于实质，礼节却不能少。
总理在执政团队协助下处理国家政务，总理虽然是民主选举产生，但在胜选后仍要国王签字认可后方可投入工作。
近些年来泰国的军人一直不甘寂寞，军人的干政让几任总理都难得善终，现在的泰国政府实际大权已完全落入军人的掌握之中，英拉被迫下台和出走背后都有军人的影孑，党团和民众反而成了盲目追随者，一任又一任的总理被赶下台，国王爱莫能助，由于手里握有枪杆子，军人把任何政治人物都不放在眼里，泰国的内政外交及国家形象已受到了严重影响，军人虽然为所欲为可以凌驾宪法之上，但是执政只能以总理的身份，巴育成功赶走了英拉靠的是陆海空三军统帅的本亊，当总理却不得不乖乖脱下军装，因此说泰国的实际掌权人是总理。
