群雄并起的战国时代,西安临空经济示范区如何决胜?

群雄并起的战国时代,西安临空经济示范区如何决胜?

5月7日下午三点一刻,一架满载旅客的天津航空GS7987航班,从西安咸阳国际机场飞往英国伦敦希斯罗国际机场,这让西安飞往伦敦的时间,由以往的转机15个多小时,缩短到大约11个小时直航。

从西安临空经济示范区4月25日正式获批开始,不到半个月时间,西安乃至西北地区首条直飞英国伦敦航线正式开通,至此,作为临空经济示范区的西安又增加了一条飞往世界重要政治金融中心的航线

距离英国伦敦的梦想又进一步▼

群雄并起的战国时代,西安临空经济示范区如何决胜?

实际上,这条航线的开通是西安2018年开通的又一条国际航线,也是西安直达欧洲的第七条航线,不仅将西安和伦敦这两座国际大都市、两大航空枢纽紧密的连接,而且进一步拓宽西安“国际运输走廊”的通达性,巩固了西安向西开放的通道优势,提升了西安机场“向西开放的大型国际枢纽”地位。

无疑,这是西安临空经济示范区自诞生以来收到的一份贺礼,更是西安临空经济示范区为西安市民和伦敦市民送来的一份见面礼。

[ ] :优势在哪 ?

除了欣喜之余,长安君以为,更应该考虑的是应该如何利用好这一新的国家级开发开放平台。

在回答上述问题前,先随长安君了解何谓临空经济区。从中国民航大学临空经济研究所所长曹允春编写的《临空经济》一书中,可做这样的理解。

简单来说,以航空货流和商务人流为支撑所形成的多功能经济区域被称为临空经济区。截至2014年年底,我国有62个城市依托54个机场规划或建设了63个临空经济区。

的确,全国的临空经济区星罗棋布,但能“示范”的目前只有12座城市,从获批时间看,分别是郑州、北京、青岛、重庆、广州、上海、成都、长沙、贵阳、杭州、宁波和西安。其中,有6个在沿海地区,6个在中西部。

西安咸阳国际机场▼

群雄并起的战国时代,西安临空经济示范区如何决胜?

西安作为内陆省会城市,临空经济区的设立要使得西安由内陆变成西北地区乃至全国一路向西对外开放的新高地,利用航空运输枢纽这一优势,实现航空运输与现代装备制造业、航空服务业等产业高度融合,推动相关产业做大做强,打通国内与国际市场以及国内区域间的合作。

其实,在长安君看来,临空经济示范区是我国在新时代形成的全面对外开放新格局的一种新型经济开发区。

近年来,许多城市都在争取临空经济示范区,而西安最终获批,是离不开这座城市的独特优势。

那么西安成为临空经济示范区的必要充分条件在哪里呢?

客观上来讲,国家选择西安,其实是对推进“一带一路”倡议的选择。西安作为古丝绸之路的起点,联通欧亚、承东启西,具有“一带一路”向西开放的龙头作用,西安经济的快速发展必然带动其他中西部城市向欧洲市场、西亚、中亚开放,成为对外开放的重要节点和支撑城市。

很大程度上,临空经济的发展可以助推一座城市的开放度。西安作为节点城市,能够将中西部各省份航空生产要素以及国际航空市场的生产分工进行有效对接,从而带动当地经济发展。

因此,无论是国家层面的考量还是对现实的把握,都具有其必然性。

西安咸阳国际机场T5航站楼设计规划效果图▼

群雄并起的战国时代,西安临空经济示范区如何决胜?

主观上来说,首先,西安作为新国家级中心城市,地处亚洲腹地,中国中心,西安咸阳国际机场是中国北方第二大门户枢纽机场,2小时航程可覆盖全国70%的领土和85%的经济资源,区位交通条件优越。

其次,西安已初具规模的临空经济,目前空港新城已聚集了国内外外物流企业66家,先后引进法国赛峰起落架维修、梅里众诚生物制药等大项目落地,航企CBD已吸引13家航空公司落户。

再者,西安丰富的人才资源为发展临空经济提供着源源不断的后续保障。据长安君了解,目前,西安拥有各类科研开发机构3000多个,省部级以上重点实验室、工程技术研究中心231家,两院院士67位,各类专业技术人员80万人,密度居全国之首,是丝绸之路经济带上科创资源汇聚富集的高地。

此外,优势的航空制造业、丰富的科教资源、军工产业的密集,对推动现代临空经济产业体系的构建起到了关键作用,这也是西安获批临空经济示范区的充分条件。 

[ ] : 如何利用 ?

现在,再回到刚开始提出的问题:我们应该如何利用好这一国家级开发开放平台。

西安获批临空经济示范区,将突破西安作为内陆型城市对外开放中不通达的限制,就单这一点来说,我们应该“推理及人”。统筹西安乃至陕西的交通运输体系,无论是公路、铁路、地铁等全方位实现有效对接,完善航空运输的网络体系建设。同时增强陆港联运,为陕西外向经济发展提供便利。

临空经济示范区在西安的设立,为西安的发展带来了不少机遇,同时也是对政府部门的考验,能否为经济的发展创造出更加优质的环境。提高政府的办事效率,加快对现代化运营模式的学习,运用信息化手段;实行贸易的自由化、便利化,扩大企业自由创业空间;为临空经济的快速发展提供高效快速的发展环境。

宁波舟山港▼

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与西安同步,获批临空经济示范区的还有宁波,2017年12月,宁波舟山港成为全球首个年货物吞吐量超10亿吨大港,且连续9年位居世界第一。但是超大的货物吞吐量对宁波经济的带动作用没有完全发挥出来,港口与当地经济联系不够紧密。因此如何促进港产城融合发展将成为宁波临空经济示范区的难点和亮点。

长安君了解到,西安临空经济示范区将重点推进体制机制创新,探索临空经济发展新路径、新模式;推进绿色发展,培育壮大临空特色产业体系;推进军民融合,深化示范区与周边地区的合作互动和协同发展。

这其中,如何推进“军民融合”?将是西安临空经济示范区的一大亮点和难点,同时也正是西安以及关中平原城市群重点着力的方向。

[ 叁 ] : 机遇or威胁 ?

虽然从全球全国来说,临空经济还是比较新兴的经济形态,缺乏成熟、可复制的体制机制,但从12个示范区中相比,西安与郑州的地理位置接近,经济发展相当。如果能够借鉴邻居发展临空经济示范区的一些经验,对于后起之秀的西安意义重大。

从区位及交通条件看,两地旗鼓相当。国家中心位置,南北、东西交通的重要枢纽,大部分铁路、公路都会从郑州经过,交通区位优势明显;西安同样承东启西,是欧亚航路重要桥梁,古丝绸之路上的起点城市。

郑州新郑国际机场▼

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从基础资源看,郑州略强。2016年,郑州国内生产总值8114亿元,是西安的1.3倍;人均生产总值84114元,是西安的1.2倍;地区财政总收入1619.5亿元,是西安的1.4倍,其中:税收收入723.3亿元,是西安的2倍。郑州从人口、经济发展方面比西安有优势,但两地间的差距不大,但郑州市的财政方面的优势较大。(数据来源省统计局)

西安航空旅客运输发展比郑州好。双方机场同为我国八大枢纽性机场之一。2016年,郑州新郑国际机场航线比西安咸阳国际机场少92条;旅客吞吐量2076.3万人次,是西安咸阳机场的56.1%;完成货邮吞吐量45.7万吨,是西安咸阳国际机场的近2倍。(数据来源省统计局)

可以看出的是,因为旅游业的带动,西安的航空旅客运输发展较好,而郑州的航空物流发展则远超西安,但2017年,西安航空货邮量达到26万吨,增速位居全国十大机场第二,发展后劲强。

从环境配套设施来看,郑州成熟于西安;从面积看,郑州临空经济示范区规划面积415平方公里,是空港新城的近3倍。因此,无论是规格、规模还是基础资源看,都远超西安,西安临空示范经济区的发展任重道远。

再来看去年3月份获批的成都临空示范经济区,除了构建“一港四区”空间发展格局外,不断加密国际国内航线网络,加大航空公司基地总部引进力度,加快建成亚欧货运转运中心……以强化中西部门户枢纽机场和国际航空枢纽地位。

同时,成都的小伙伴还争取航权资源,鼓励中外航空公司拓展4小时航程的亚洲航线网络,加密10小时航程的洲际航线,开发10小时以上航程的跨洋洲际远程航线,对入驻的中外航空公司在航线经营权、航班时刻等方面给予支持。

成都临空经济示范区示意图▼

群雄并起的战国时代,西安临空经济示范区如何决胜?

自从贵阳临空经济示范区获批后,便实行了最严格的环境保护制度,在绿色发展、生态优先、临空导向、节约集约、集聚发展等方面探索出一条可复制可推广的示范经验。

未来,西安能否依托机场打造相应的产业集群,拉近与世界的距离,带动相关产业的快速发展,从而完成由内陆城市转身为对外开放的前沿阵地,我们拭目以待。


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