住建部约谈12城,7城做回应:楼市政策加码,释放了哪些信号?

“五一”前后,住建部就房地产调控问题密集约谈了12个城市。目前,已有成都、哈尔滨、贵阳、长春、佛山、西安6个城市作出回应。今天早上,太原市政府办公厅做出了回应,出台了限购和限售等九项措施,成为被住建部约谈后第七个颁布政策回应的城市。在约谈中,住建部再次强调,坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。这是继全国两会“部长通道”后,住房城乡建设部再一次表明坚决调控的态度。

分析人士指出,被约谈城市多为近期的房地产市场热点城市,约谈后这些城市的调控预期将进一步加强,那么这密集的约谈会对各地楼市政策以及房价带来哪些影响呢?

住建部约谈12城,7城做回应:楼市政策加码,释放了哪些信号?

7城如何回应?出台新规、堵住漏洞、加强监管

其中,5月10日,成都针对在调控政策实行中存在的恶意炒作、造谣生事等问题,积极加大市场整治力度。同日,西安对碧桂园、华润、金泰、华洲置业等42家开发商进行了约谈。5月11日,长春要求开发商在申请预售时要申报预售价格。

此前,哈尔滨还出台措施,在主城6区内新购商品房3年内不能销售;4月底,合肥连发楼市调控政策,要求开发商必须申请预售许可,取得预售许可证后才能进行商品房预售。长春4月24日出台了限购限售措施;贵阳重申3年限售规定,调整住房公积金政策;佛山重申房地产销售秩序,在房企开盘时间、认购签约流程、房源公开等方面作了较为细致的规定。

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成都针对此前限购政策在实际执行过程中的漏洞“打补丁”,15日出台的新政策将限购对象由自然人调整为家庭,对离异家庭购房、新购房转让条件作了新规定,同时配套出台了公证摇号排序选房的新规定。

西南财经大学经济学院副教授刘璐说,成都“最严调控令”有利于把不正常的投机性需求挤出市场,保护真正的刚需性购房,缓解市场供需矛盾。

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12城为何被约谈?

房价上涨较快、出现异动、监管有问题

住建部近期就房地产市场调控问题约谈了12个城市的负责人,国家统计局最新公布的数据或揭示了约谈的原因:房价上涨过快。此外,有权威人士表示,12个城市被约谈,除了房价上涨较快的原因之外,还有房地产市场存在异动,市场监管存在问题等。

根据国家统计局最新数据,4月的新建商品住宅销售价格,海口和三亚环比上涨1.9%,太原、大连、哈尔滨、西安、贵阳环比上涨超过1%,西安二手住宅销售价格4月环比上涨2.3%。

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近期,西安市部分地区出现一房难求的情况。西安市房管局局长夏俊山说,供需时间性失衡、区域性失衡、结构性失衡,是导致出现一房难求的重要原因。随着施工旺季的到来,后续项目将按计划陆续上市,这种暂时的供需失衡现象将逐渐得到缓解。从总体看,西安市即将上市的房源很充足。2018年主城区及长安区计划上市新建商品住房26977万平方米,共22万套,截至目前,未上市的还有2400万平方米,约20万套。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示,如果一个城市住房交易量持续增加,则预示着3至6个月后的房价会有较大幅度上涨,此时如果提前增加土地和新建住房供给或进行必要的需求管理,则有利于促进市场稳定。“做好市场监测预警可以强化预期管理,通过对房地产市场运行状况实时监测,就可以准确把握市场运行态势,提前捕捉楼市可能出现异常波动的信号,及时预警并进行科学有效的政策干预,防止市场大起大落。”他说。

约谈成果有何亮点?

去年党的十九大以来,住建部曾在多个会议提出,要研究建立房地产统计和市场监测预警指标体系,加强对地方稳定房地产市场工作的评价考核和约谈问责。此轮约谈也被认为是相关工作有所成果的标志。

“约谈政策也可以理解为窗口指导的方式,属于比较间接的但影响效果较好的调控手段。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

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严跃进认为,此轮明确强调了“四个意识”的概念,即要有政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,所以实际上也充分体现了一点,即各级政府需要高度重视本轮房地产调控,从大局出发,积极稳定市场。其他内容实际上也还是房住不炒的逻辑体现,思路基本不变。未来调控会继续在地方调控主题责任落实方面下功夫。

住建部专家委员会副主任顾云昌指出,本轮针对12个热点城市的约谈,在各地普遍推行“限购、限贷、限售、限价”调控政策,力度空前的背景下,政策储备相对有限。同时,各地的楼市情况相对复杂,即使推出调控新政,焦点也可能更多集中在确保调控政策真正有效落实,和部分新政策导致的楼市新情况的调整上。

其中,当前热点二线城市出现的新房、二手房价格倒挂现象,被认为将是各地接下来可能的调控重点。

2017年土地“限价”是调控的重要方向,而限价房在2018年迎来上市高潮。4月初,链家研究院发布调研报告称,限价一定程度上可能导致同一区域新房价格低于二手房价格,“非市场”的价格带来购房者的争相抢购。其中,成都、长沙的情况最为明显,分别有88%和87%的当地链家经纪人认为,自己所在的片区存在价格倒挂现象。

顾云昌认为,对于此类城市而言,要采取措施压缩“限价房”出售过程中的寻租空间。而对于一些地方由于控房价,不批售高价项目所导致的高价房“堰塞湖”,则要采取办法进行疏导,防止形成新的库存。

实际上,楼市风向标北京已经对限价房政策做出了重大调整。

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5月7日,北京市住建委就《限房价项目的销售管理办法》公开征求社会意见。该管理办法规定,限房价项目的销售限价与周边市场价格评估价之比高于85%(价差比低于15%)时,该限房价项目将由开发商直接作为商品房面向市场销售。如果限房价项目的销售限价与周边市场价格评估价之比不高于85%(价差比不低于15%)时,则将收购转化为共有产权住房,向具备共有产权住房购房资格的家庭开放申购。

西安的情况则不太一样。陕西省房地产研究会会长王圣学告诉21世纪经济报道,从去年3月至今,西安增加了超过30万户籍人口,落户后的买房置业造成一定程度上的供给紧张。

王圣学建议,西安应该在加大供地力度、加快项目审批上市速度的同时采取措施,对新落户人口的购房资格做出一定的限制,缓解市场短期供给紧张的压力。

佛山一位地产研究人士向21世纪经济报道分析,当地的新一轮调控政策,可能涉及限购范围扩大,和对当地较为严重的房价+装修款、软装费“双合同”现象进行整治。

约谈释放啥信号?房地产调控不放松

今年以来,全国各地出台房地产调控政策已逾百次,涉及限购、限贷、限价、限售以及摇号政策等,调控地域向二线城市和三四线城市转移。楼市在四五月份通常处于活跃期,住建部此时约谈12城传递了什么政策信号?

顾云昌说,这并不是住建部首次约谈地方,2016年也有过对热点城市和重点房企的约谈。此轮被约谈城市,房地产市场的情况各不相同,有些城市出现地价上涨、投资投机力量抬头等不稳定因素。通过约谈,中央政府可以更好地了解地方相关情况,结合各地楼市调控特点提出指导意见,以保持房价平稳和房地产市场健康发展。

住建部约谈12城,7城做回应:楼市政策加码,释放了哪些信号?

此外,住建部就房地产市场调控问题约谈地方政府,重申房地产调控政策的连续性、稳定性和一致性,将进一步推动中央政令在地方得到更有效落实。

党的十九大以来,住建部多次强调要建立完善差异化的调控政策体系,建立和完善房地产统计和市场监测预警机制,加强对地方稳定房地产市场工作的评价考核和约谈问责。

受访专家普遍表示,此轮约谈透露新一轮楼市调控动向。约谈问责作为强有力的行政手段,有助于推动地方政府落实调控主体责任。而保持楼市长期健康稳定发展,更需要理顺供求关系,解决土地错配问题,建立房地产长效机制。约谈向市场发出明确信号,未来房地产调控将继续“从严”逻辑。


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