藍田縣統籌辦主任胡養纏在鄉村振興工作擂臺賽上發言
今年以來，藍田縣圍繞黨的十九大報告提出的“實施鄉村振興戰略”，重點學習了省市農村工作會議和市委永康書記在今年全市第三期追趕超越擂臺賽、來藍調研鄉村振興工作時的重要講話精神，於4月22日召開了全縣農村工作和脫貧攻堅工作會議，縣委書記陳順利就我縣貫徹落實中央和省市有關精神、推進鄉村振興戰略提出了目標要求，即“以五個美麗為統領，以“五個工程”為抓手，全面推進脫貧攻堅，加快鄉村振興步伐，打造全市鄉村振興示範區、五個美麗樣板縣。”現就我縣具體落實情況彙報如下：
一、近期工作開展情況
一是實施“產業興旺工程”，打造美麗經濟。繼續壯大特色種養殖業，擴大食用菌、櫻桃、中蜂、奶山羊等優勢產業規模。引領形成農業農村新產業新業態，制定《藍田縣創建大玉山農村一二三產業融合發展先導區申報材料》並通過省級審核。狠抓特色小鎮建設，由縣委書記等5位縣級領導包抓建設湯峪溫泉小鎮等7個特色小鎮。推進農家樂產業健康有序發展，加快九間房鎮、玉山鎮等鎮街的民宿規劃建設。大力抓好農村電商，與浙江趕街電子商務有限公司簽訂《藍田縣農村電子商務公共服務體系建設服務協議》，確定了具體合作事項。
二是實施“生態宜居工程”，打造美麗鄉村。制定並印發工作方案，由縣委書記等9位縣級領導分別聯繫包抓1個美麗鄉村示範村，夯實長效督導機制。研究確定2018年度16個清潔美麗宜居村莊創建名單，及時上報通過評審的30個農村片區化中心社區項目。制定改廁三年行動計劃和2018年戶改廁工作方案，組織召開戶改廁現場培訓推進會，在全縣19個鎮街示範村、48個貧困村全面鋪開改廁工作。實施農村垃圾分類收集項目，利用銀行貸款已融資9317萬元，制定《2018年貧困村環衛設施提升及環境衛生整治實施方案》。制定“美麗庭院”創建活動方案並印發倡議書，開展“美麗庭院”系列照片展播。投資150萬元，完成對九間房鎮千畝荷塘周圍所有建築的粉刷繪製和新增10畝綠地任務。
三是實施“生活富裕工程”，打造美麗人家。截至目前，我縣2018年擬退出48個貧困村，通村道路、安全飲水、電力入戶、標準化衛生室均全部達標，集體經濟組織實現全覆蓋，基本達到退出標準；2018年計劃脫貧的4034戶11901人貧困人口中，義務教育及參加新農合和大病保險已全部達標，安全住房達標3487戶。完成《藍田縣2018年“三變”改革工作實施方案》起草並及時印發全縣，計劃重點打造100個“三變”改革示範村；召開全縣2018年農村“三變”改革工作培訓會和脫貧攻堅示範村專題培訓會。積極實施“培優工程”，加大農村黨員和致富帶頭人培育力度，辦好農村中青年致富帶頭人長訓班，已累計培訓92人。
四是實施“鄉風文明工程”，打造美麗鄉風。指導我縣“芸閣書院”辦好用好“鄉約傳承講習所”，傳承《呂氏鄉約》精神，完成鄉約教材編印。啟動全縣2018年全民閱讀活動，宣讀並印發2018年全民閱讀倡議書，積極倡導全民閱讀。建立健全“一約五會”制度，發動群眾修訂完善村規民約，提高村規民約的權威性、實用性和可操作性，督導道德評議會等“五會”機構積極參與農村有關事務的調解、監督和服務。
五是實施“治理有效工程”，打造美麗黨建。嚴格程序標準，堅持“五選八不選”，完成全縣337個村黨支部換屆選舉工作，召開全縣村黨支部書記警示教育大會，村委會換屆選舉工作正在快速有序推進，已完成換屆選舉村65個。以“平安地圖”和“民情大地圖”為支撐，實現基層平安建設精細化、服務管理精準化，目前，我縣縣城區平安地圖已繪製完畢，19個鎮街及9個社區平安地圖繪製工作正在進一步修改完善。
六是當好鄉村振興施工隊，強化機制保障。起草完成《鄉村振興戰略實施意見（徵求意見稿）》，待縣委常委會議研究通過後下發實施，啟動《鄉村振興實施規劃》編制前期工作。深化農村金融改革，完善《藍田縣金融機構評價考核暫行管理辦法》，加快制定《藍田縣鼓勵金融業創新發展暫行辦法》，開始普化鎮安溝村等7個村的農戶信用等級評價試點工作。制定了《藍田縣引進培養高層次人才實施辦法（試行）》《引進培育實施鄉村振興戰略人才計劃實施辦法（試行）》和《“藍田之星”計劃實施細則》等三個文件，著力打造藍田人才新政“升級版”。完善激勵措施，對引進參與鄉村振興的高層次人才和鄉土人才進行獎補，助力鄉村振興。
二、存在的主要問題
一是督查考核機制尚未健全。目前，我縣《關於推進鄉村振興戰略，加速城鄉融合發展的實施意見（徵求意見稿）》雖已起草完成，但尚未經過縣委常委會議研究通過，具體任務分解尚不明確，鄉村振興工作的縣級領導機構也未組建，工作推進相對較慢。
二是個別單位思想不夠重視。在推進鄉村振興工作中，我縣絕大多數單位都能高度重視，積極落實縣委、縣政府有關工作部署，及時報送工作信息資料，但也有極個別單位對鄉村振興戰略的重要意義認識不到位，政治站位不高，工作舉措乏力，任務進展較慢。
三是縣委農工部門力量薄弱。作為藍田這個農業大縣的農村工作部門，我辦僅有8名在編工作人員，人員力量比較薄弱，而工作任務卻日益繁重，在實施鄉村振興戰略過程中，這一工作矛盾更顯突出，一定程度上影響了工作更好開展。
三、下一步的工作思路和打算
一是建立健全督查考核機制。建議縣委加緊組建成立我縣鄉村振興戰略行動計劃領導小組，建立實施鄉村振興戰略領導責任制，儘快研究通過並及時印發鄉村振興戰略實施意見，制定全縣鄉村振興考核評價辦法，建立月報總結、季度點評、年終考核的機制，由縣委大督查辦加大督促檢查力度，強化跟蹤問效，確保各項任務落到實處。
二是嚴格實施獎懲問責機制。建議縣委深入運用“三項機制”，通過硬目標、硬紀律、硬措施，堅持實績考核、嚴格獎懲，在幹事中檢驗幹部，對在鄉村振興工作中敢幹事、肯幹事、會幹事、幹成事的幹部要優先提拔使用，給位子、搭平臺、提待遇；對工作遲緩、無所作為，既懶又慢的“蝸牛幹部”要批評教育直至嚴肅問責，真正讓“能者上、庸者下、劣者汰”。
三是合理增強涉農工作力量。建議縣委根據我縣當前工作實際和需要，參照其他涉農區縣，適度合理的增加縣委農村工作部門人員編制，強化黨對農村工作和實施鄉村振興戰略的有效領導。
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