5月底，習近平總書記主持中共中央政治局會議，審議《鄉村振興戰略規劃(2018~2022年)》和《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。近日，總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示，強調脫貧攻堅時間緊、任務重，必須真抓實幹、埋頭苦幹。從中央政治局會議到總書記指示，凸顯了黨中央對新時代實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度重視，為我們今後做好“三農”工作、堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰提供了基本遵循。
為全球減貧事業貢獻中國智慧
農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題。發展不平衡不充分問題，已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，而這個問題在鄉村尤其突出。把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，《鄉村振興戰略規劃(2018~2022年)》細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動，形成了今後5年落實中央一號文件的政策框架，為讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美麗家園提供了制度保障，從而推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統一部署，精準施策、精準發力，脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬人，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%，成為全球減貧行動的楷模，為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案。
當然，也必須充分認識到，未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧。特別是，當前容易脫貧的已經解決得差不多了，剩下的大多是居住在自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的貧困人口，脫貧的內生動力不足。黨的十九大把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一，從現在到2020年還剩3年時間，脫貧攻堅時間緊、任務重、困難大、挑戰多，必須採用非常之力，採取非常手段，以更有力的行動、更紮實的工作，集全黨全社會的強大合力打贏脫貧攻堅戰。
繼續做好精準脫貧這篇大文章
打贏脫貧攻堅戰，要繼續做好精準扶貧、精準脫貧這篇大文章。黨的十九大報告明確指出，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。我國扶貧工作取得決定性進展，其中很大一個因素是創新了工作思路和工作方式，以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，解決“誰貧困、扶貧誰”的問題，從而紮實推進扶貧工作。未來3年，要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，繼續在“精準”上下功夫，在政策上向深度貧困地區和深度貧困人口傾斜，加大扶貧工作力度，提高扶貧效果，小康路上一個都不能少。
做好扶貧工作，要突出工作重點。著眼於打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和挑戰，根據當前扶貧工作實際需要，必須在扶貧工作的重點領域和關鍵環節上下足功夫。也就是著力激發貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設。這三個“著力”點出了當前扶貧工作的重點。
著力激發貧困人口內生動力。當前，我國扶貧工作主要以黨委政府主導、扶貧幹部幫扶為主。隨著國家經濟發展，扶貧力度也在不斷加大。這固然有利於讓貧困地區的貧困人口能較快地擺脫貧困，但從鄉村振興和全面小康的角度出發，扶貧必須同扶志、扶智結合起來，把救急紓困和內生脫貧結合起來。因此，著力激發貧困人口內生動力，實質上就是扶志、扶智。要通過喜聞樂見、通俗易懂的宣傳教育形式，讓貧困地區幹部群眾樹立勤勞脫貧致富的思想，掌握勤勞脫貧致富的一定技能，促進貧困群眾依靠自己的辛勤勞動、依靠自我發展走上脫貧致富之路。在扶貧工作中，這要比直接的給錢給物更具長遠意義。
著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎。鄉村振興，產業興旺是重點，這對夯實貧困人口穩定脫貧基礎同樣重要。在扶貧政策的引導下，以市場為導向，支持貧困地區發展特色產業，強化對有勞動能力的貧困人口的產業扶貧和就業扶貧，使扶貧工作由“輸血”向“造血”轉化。同時，要加大貧困地區基礎設施建設投入，改善貧困地區居民基本生產生活條件，倡導文明健康的生活方式，逐步提高貧困地區社會保障水平，把符合條件的貧困人口全部納入保障範圍，切實解決因病、因教致貧、返貧等問題。
著力加強扶貧領域作風建設。今年中央一號文件把2018年作為脫貧攻堅作風建設年，要集中力量解決突出作風問題。脫貧攻堅戰進入關鍵期，更需要各級扶貧幹部以幹事創業、務實擔當的作風，紮實完成黨中央交付的脫貧攻堅任務。在扶貧工作中，要從貧困群眾的獲得感出發，不搞花架子、走過場，不以會議貫徹會議，以文件落實文件，著力解決扶貧領域形式主義、官僚主義的突出問題，認認真真辦實事，扶真貧真扶貧，讓貧困群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。同時，對於奮戰在第一線的基層扶貧幹部，應給予更多的體諒和關心，使他們能夠更全身心地投入到扶貧工作中，並在工作中得到鍛鍊和成長。
總之，打贏脫貧攻堅戰是一項重大政治任務，是實施鄉村振興戰略的重要一環。在脫貧攻堅的決定性階段，我們必須繼續有咬定青山不放鬆之志，再接再厲，精準發力、精準施策，確保脫貧攻堅戰中不漏一村不落一人，確保3年如期完成脫貧攻堅目標任務，為鄉村全面振興添光加彩。(作者：張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院研究員)
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