易綱提出中國金融開放三條原則：第一，准入前國民待遇和負面清單；第二，金融對內、對外開放和匯率形成機制、資本項目可兌換，這三件事要互相配合，共同推進；第三，金融的開放程度要以金融監管能力相匹配
（易綱）
“金融的對外和對內的開放，絕不以為這國門大開一放了之，在開放的過程中，我們的金融管理部門一是要加強依法金融監管。二是要堅持持牌經營。”中國人民銀行行長易綱說到。
上述表述時易綱29日在2018金融街論壇年會上發表的。易綱表示，人民銀行和各金融監管部門明確了下一步開放的時間表，對許多政策已經落地。其它的政策正在有效、有序的推進。開放包括銀行、證券、保險、金融服務業等等。
截止到去年年底，中國銀行業金融機構的總資產超過了250萬億人民幣，居於全球第一位；中國的股票的總市值在世界居於第二；債權的市值在全球是居第三位，僅次於美國和日本。整個資本市場和債權市場的結構、廣度、深度和發達國家趨於一致，保險業按報廢收入已經居全球第二。中國的移動支付和許多金融創新在全國和全世界都是居於領先水平。
“我們金融業對外、對內開放還有很大的空間。”易綱說，到去年年末，我們外資銀行在中國的總資產佔中國銀行業總資產的比重為1.3%，相對於2007年是2.3%，發展速度慢於我們整體銀行的資產負債的發展速度，所以它們的比重是下降的。
此外，現在境外投資者在銀行間債券份額只有1.8%，這些開放程度遠遠低於全球發達國家和發展中國家的平均水平，不管用哪個水平來比較，我們的開放的程度都是比較低的。
金融業進一步對內、對外開放是提高質量的重要途徑，也是我們今後一段工作的重點。易綱進而指出，擴大金融對內、對外開放需要遵循的三條原則。
第一條原則，准入前國民待遇和負面清單。大家注意到這條原則對許多領域都適用，我們說金融本質上是一個服務業，是一個競爭性的服務業，我們要遵循准入前國民待遇和負面清單這樣一個原則。
第二個原則是，金融對內、對外開放和匯率形成機制、資本項目可兌換，這三件事要互相配合，共同推進。也可以把這三件事說成三駕馬車。金融要對內、對外擴大開放，在這個開放中匯率形成一致，一定要市場化改革，匯率的一個靈活的匯率機制是整個經濟的穩定器，也是一個國際收支調節和跨境資金流動的一個穩定器，有了這樣市場化的匯率機制，我們很多的風險可以通過這樣一個機制來不斷釋放，不斷有效配置資源。
同時，易綱指出，資本項目可兌換也要同步進行，人民幣國際化要求我們穩步的推進資本項目可兌換，如果有很多資本項目都是管制的，金融業對內、對外開放就名不副實，只有實現資本項目基本可兌換，金融業實行雙向的開放，我們的匯率形成機制和整個的金融業柴能有一個協調的發展。
“這個實踐的過程中，金融業的開放、匯率形成機制、資本項目可兌換的進度有的時候可能有快有慢，但總體上必須是相協調的。在中國，這一個過程是漸進的，穩步向前推進的。”易綱說。
第三條原則是，金融的開放程度要以金融監管能力相匹配。
易綱指出，隨著金融的開放，會出現跨市場、跨地域、跨國界的資本流動，而且會產生很多的金融創新。提高金融的開放水平，必須要提高金融的監管能力。國際經驗表明，只有在監管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革、促發展這樣的好的作用。所以，我們在開放的過程中一定要加強監管，使我們的監管能力和開放水平相適應。
一方面我們要做好自身的工作，和自己的功課，打好防範和化解金融風險的攻堅戰，加強宏觀審慎管理，補齊金融管理的短板，做好政策配套，不斷健全與金融相適應的法律法規，會計體系，完善支付、託管、清算、金融統計等等金融的基礎設施，推動各金融市場在岸和離岸市場的協調發展。另一方面，我們要更加學習探索總結經驗，提高我們的監管能力，培養監管人才。
易綱強調，金融的對外和對內的開放，絕不以為這國門大開一放了之，在開放的過程中，我們的金融管理部門一是要加強依法金融監管。二是要堅持持牌經營。
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