機關單位包村：破解“包而不實”問題
貧困村最大的短板是什麼，就確定具有相應政策資源優勢的單位進行包扶;村組的優勢是什麼，就確定能夠激發優勢的單位進行包扶。黃陵縣通過124個機關單位全覆蓋包抓105個村，把最優勢的資源用在最急缺的村組，優勢互補，每個村分別走出了資產經營型、資源開發型、借力發展型的路子。針對地處偏遠、設施落後的村組，派駐交通、住建、財政、國土等部門單位，修路建橋，打井引水，改造民居，治溝造地，群眾生產生活條件大幅改善。針對群眾思想觀念落後、公共服務水平低的村組，派駐衛生、教育、文化等單位，修建衛生室，開展教育幫扶，推動文化下鄉，社會民生得到充分保障。對蘋果產業集中連片村組，側重考慮農業、果業等農口單位，通過政策支持、技術指導、土地流轉等措施，建成現代農業示範園13個，組建專業合作社65個，主導產業不斷升級。對企業、景區周邊村組，發揮經發、旅遊、煤炭等單位優勢，流轉土地3200畝，建成四季花田基地10個，幫助群眾依託旅遊三產脫貧致富。
領導幹部包戶：破解“包而不扶”問題
黃陵縣充分發揮領導幹部熟悉政策、經驗豐富、能力過硬等優勢，按照縣處級4戶、正科級3戶、副科級1戶的原則，1163名科級以上在職幹部對2075戶貧困戶全面包扶，努力當好群眾脫貧的引導員、聯絡員、戰鬥員。要求包戶幹部幫助貧困戶選準增收產業、定好幫扶措施、抓好任務落實，先後為2854戶貧困戶制定各類脫貧措施8970餘項。全縣因病致貧的1835人全部落實了健康扶貧政策，1100名在校學生享受到各類教育資助，339戶1193人享受到了易地扶貧搬遷政策。為全縣713戶貧困戶發展蘋果4800餘畝，341戶貧困戶建立了翡翠梨、核桃、棚栽蔬菜、中蜂養殖、特色種養等產業。同時，轉移就業55人，公益性崗位安置55人，基本解決了貧困家庭“零產業”“零就業”問題。
一般幹部聯繫非貧困戶：破解“聯而不幫”問題
為最大限度調動幹部資源，黃陵縣堅持每名幹部聯繫5戶非貧困戶，全縣3514名在職幹部職工與17307戶非貧困戶結成對子，明確幹部每月至少入戶一次，按照了解民情、宣傳政策、代辦領辦、提供信息、解決困難、化解矛盾、美德教育、共同勞動等“八個一次”的要求，進行“走親戚般”的聯繫幫扶，通過大到解決生產生活問題、調解群眾矛盾，小到衛生清理、廚房幫灶，做到群眾的生產生活事事有人管、事事有人辦。同時，引導幹部結合個人業務知識、專業技
能、人脈關係等，為群眾提供技術指導、外出務工、生產銷售、勞力支持等多元化服務，在紅白喜事、子女上學等大事小情中，積極主動幫一把，讓群眾深切感受到了黨的溫暖。
通過“兩包一聯”機制的有效落地，全縣機關優勢不斷向基層傾斜，幹部力量全面向群眾集中，立起了群眾滿意的“硬標尺”，提升了農村發展的“加速度”，激發了脫貧致富的“原動力”，搭建了幹部鍛鍊的“大舞臺”，脫貧攻堅跳
出了只抓貧困的狹隘範疇，統攬起幹部作風、經濟發展、民生保障等各個方面，一顆制度石子激起了縣域追趕超越的滿池漣漪。
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