建管並重 河南探索農田水利發展新模式

建管並重 河南探索農田水利發展新模式

小浪底水庫 網絡圖片

建立聯席會議制度 打造一批示範區

河南省是農業大省、糧食大省,農田水利設施是促進農業發展、保障糧食安全的重要基礎設施。在完善機制方面,我省整合力量,建立了由省發改委、農業廳、水利廳牽頭,相關部門參與的聯席會議制度,並定期召開會議,發揮各行業優勢,協調高標準糧田建設、高標準農田建設、高效節水灌溉等工作,統籌推進農田水利基本建設。

為解決農田水利基本建設投入不足、多頭管理、標準不一、效益不高的問題,我省部署要求鄭州市、開封市、南陽市、周口市、駐馬店市、商丘市用3到5年的時間,每市集中聯片建設100萬畝高效節水灌溉示範區,並開展涉水資金整合試點,打造高效節水示範區、資金整合示範區、統一管理示範區。

探索多種建管模式 建立運行維護基金

針對部分地區存在的重建輕管現象,我省不斷探索管理經驗,連續幾年在12個縣(市、區)開展農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點工作,總結出5種建管模式,分別是:“以獎代補”“先建後補”建管模式、“公司+協會”建管模式、農田用水協會管護模式、政府購買服務管理模式、農田水利設施管護引入商業保險模式。

報告顯示,省財政從2018年起將農田水利設施運行維修養護經費納入財政預算,並在全省推廣寶豐縣經驗,要求全省各地逐步建立農田水利工程運行維護基金,督促農田水利工程所有權人落實農田水利工程運行維護經費,保障運行維護工作正常進行。資料顯示,2014年10月,寶豐縣成為我省12個農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點市、縣(區)之一,經過探索,寶豐縣目前形成了農田水利設施申報、建設、管理、後期管護四位一體的建設管理模式,扭轉了水利設施重建輕管局面。報告稱,對於農村土地承包經營權依法流轉的,我省將及時明確土地上農田水利工程運行維護主體,要求承包方對其進行運行維護。

增加財政投入比重 吸引社會資金參與

近年來,經過探索,我省形成了以政府投資為主、社會廣泛參與的多元化、多渠道、多層次投入機制,有效緩解了水利建設資金不足的矛盾。省財政每年按照1:1比例全額落實農田水利項目縣配套資金12億元左右。市、縣兩級政府整合涉農資金集中聯片建設,如許昌市建成了50萬畝、浚縣建成了30萬畝不同規模的節水灌溉示範方。省轄市、縣(市、區)財政加大投入力度,如鄭州市近兩年安排2億元專項資金用於農田水利示範鄉鎮建設。省政府要求各級財政要逐步增加水利建設在公共財政投入中的比重。報告指出,要積極整合涉農涉水項目資金,提高規模效益,縣級政府應當及時公佈農田水利建設計劃,對參與農田水利基本建設的社會資本給予政策支持和資金補助,支持社會力量通過提供農田灌溉等相關服務收取一定的費用,開展農田水利工程經營活動,保障其合法經營收益。通過示範帶動,吸引社會資本參與農田水利建設。


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