随着城市化进程的加快，海口市许多昔日较为荒芜的乡村成为了今天的热闹街市。一些原本处在偏僻荒芜地区的散葬乱埋的坟墓逐渐被城市乡镇所包围，成为了“城中坟”，变成了城市建设、环境整治中的尚待解决的难点。
从2005年开始，海口市政府便开始对当地的“城中坟”进行治理，当年便颁布实施《海口市殡葬管理暂时办法》，然而此规定实施之后仍存偷埋乱葬的行为。2007年海口市政府开始采取前所未有的治理力度治理“城中坟”，至2018年先后颁布《海口市人民政府关于依法治理市区坟墓的通知》、《海口市治理“乱埋乱葬”工作方案》和《海口市深化殡葬改革推动绿色殡葬实施办法》等多个文件，在以人为本的原则上，对海口市“城中坟”进行治理，历年来成果显著。
在进行整治的前期，市政府对海口市进行了综合统计，散布在四个区的坟墓将近2万座，占地400亩。数量如此之大的“城中坟”不仅严重影响城市发展，还对普通群众的生活造成影响，如何处理成为海口市政府工作的难点。海口市充分考虑到人民群众的利益问题，尊重当地居民的习俗，采取人性化的治理方式，“城中坟”的治理策略分成两步走，一为愿意进行迁坟的将火化后迁移进公益性公墓中，二是愿意就地平墓的、无能力迁坟的以及无主孤坟，本着“就地治理，建成园林”的人性化理念，海口市就地将墓地深埋，土堆改造为平墓，不留坟头，只余墓碑与地面平放。所有治理之后留出的空间本着“就地治理，绿化美化”的原则，全部进行草皮绿化，不仅给原本狭窄阴森的城乡留出了大片空间，也优化了城市环境。
近几年来，海口市在乱埋散葬上的治理可以说是不余遗力的，每年都投入几百万资金进行整治，新建多个公益性公墓，提供多项惠葬补贴，由党员干部带头治理“城中坟”问题。目前已治理了大部分的“城中坟”，除少数疑难问题较多的乱埋乱葬坟墓，多达2万座的坟墓大部分都得到有效解决。原来那些散坟乱埋的、阴森恐怖的坟墓也都逐渐地被一片片绿树婆娑、芳草萋萋所掩盖，原本被称为“人鬼杂居”的村庄，早已变成美丽整洁。
现在经过不断地开发建设，原来僻静的墓地成为了环境优美的公园，曾经高高矮矮矗立着许多的墓碑，如今大部分平放在地面，与绿色的草坪融为一体。在这一片片绿地中玩耍散步的人们，已经很少会发现这些看起来环境优美的公园是一片片墓地了，偶尔草坪上被掩盖的墓碑会引起人们的好奇，却很难知道这里曾经多么的混乱阴森。现在只有到了清明期间，有了祭扫的人，才会发现这一块块墓碑之下，都曾经是一个个所谓的“城中坟”。
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