從盤古開天地，世界由一片混沌分成了三個部分，那就是天、地、人三界，這三界之中以人間最為繁華，日月交替，四季分明，蒼山綠水、江海河流無所不有；天界清冷，雖有仙山無數，卻沒有日月之分，地廣人稀，往往萬里之內渺無人煙；地界陰森幽暗，不見日月，屍山血海，是三界之中環境最差的地方。
由於人間的環境最好，神人妖仙鬼無不紛紛來到人間定居，天地人三界的人口差距越來越大，玉帝眼看著自己管理下的人口不斷流失，雖然連續出臺了多項移民優惠政策，甚至只要是技術移民，來了就給官做，可還是抑制不住人口負增長，眼看著自己就快變成光桿司令了，無奈之下只能求助於上古時代的眾位大佬，求他們想想辦法趕快幫自己解決這個迫在眉睫的問題。
經過玉帝不斷地努力斡旋，上古大佬們召開了一次圓桌會議，參會人員有代表人界的伏羲、神農、軒轅三皇，代表神仙的鴻鈞老祖和他的三個弟子太上老君，元始天尊和通天教主，代表西方教的混鯤祖師由於身體原因沒有出席，派自己的兩個弟子接引和準提全權代表，妖界則有最高領導人女媧娘娘出席會議，散修的代表則是崑崙山陸壓道人。
經過3天的會談，各方領導人達成共識，共同簽訂了《天地人三界關於機構重組和人口分配的若干問題協議草案》，草案的基本內容有：
一、天地人三界實行責任制管理，人間帝王實行競聘上崗，有能力者居之，天地兩界包括大神們不再進行干涉。
二、天地兩界人口稀少，由天庭玉帝進行統一管理，同時地府施政保持高度自治，外交和軍事指揮權歸天庭享有。
三、移民人間的神仙全部遣送回天庭，同時玉帝提供一批正式崗位，解決這些神仙的生活和就業問題，具體職位的分配由神仙領導鴻鈞內部協商。
四、神仙迴歸之後遺留在人間的名山大澤由妖族繼承分配，但妖族必須加強管理，嚴格控制妖族在人間的行為，不得妨礙人間發展。
五、西方教可以在神仙中挑選一定數量的有資質的人才，挑選時要本著公平公正，自覺自願的原則，不得強迫加入。
六、散修可以繼續在人間修行，但必須納入天庭的管理序列，修行到一定階段，考核通過以後可以納入正式編制，升入天庭。
七、本草案從簽訂之日起開始執行，執行準備階段三十年，三十年以後進行人間換屆，其餘條款同步進行。
會後，由於各方勢力均獲得了利益，大家皆大歡喜，會議在歡樂祥和的氣氛中落下了帷幕。玉帝很快的擬定了300多個職位供鴻鈞門下分配，分配過程中元始天尊和通天教主產生了嚴重的分歧，但是經過太上老君的拉偏架，最終達成協議，制定了一份任命文件《闡截兩教弟子迴歸天庭受封神位明細總榜》簡稱《封神榜》
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