214年，在完全佔領益州後，劉備給手下人都升了官。
諸葛亮晉升為軍師將軍，署左將軍府事。前者相當於中將參謀長，後者卻是第一等的實權官職。因為劉備當時就是左將軍，諸葛亮“署”他的“府事”，就有了“執行助理”的資格。諸葛亮的助手是掌軍將軍董和。
從這一年，諸葛亮開始了對四川的治理。在劉備時代的十餘年中，他主要是負責政務，當好劉備的“總管家”。地方管理，農耕稅收，徵兵抽丁，乃至於人事協調，什麼都要顧到。
對諸葛亮來說，這也是全新的體驗。
過去在荊州他也曾管理好幾個郡，但荊州畢竟算劉備的半個“主場”。荊州的文武，除了跟從劉備轉戰半個中國的老部下，其他多數都是仰慕劉備，主動投奔過來的粉絲。可益州不一樣，這是劉備巧取豪奪打下來的，而且在打的過程中流了不少血，也確實有些傷人品。益州的文武百官，有的看不起劉璋，巴不得換個明主；可也有很多對劉璋或多或少有感情，還有的對劉備有反感。再加上劉備原先的老部下和荊州人士，彼此之間又形成大大小小的政治集團，導致益州的人事環境，遠比荊州要複雜許多。年僅32歲的諸葛亮，處在這一團亂麻的當口，要替主公劉備理順這一切，真是想想都讓人頭疼死了。
現代史學研究時，喜歡將蜀漢集團根據籍貫來源劃分為四大“集團”。第一是“原從集團”，指最早跟隨劉備的一批人，典型代表趙雲。第二是“荊州集團”，指劉備在荊州時期跟隨過來的人，典型代表馬良。第三是“東州集團”，指劉焉、劉璋父子帶進川的外地人，典型代表吳懿。第四是“本土集團”，指土生土長的益州本地人，典型代表黃權。當然，這只是一種“簡單粗暴”的劃分，並不能精準定位，所謂“集團”也並不是嚴格意義的政治聯盟，只是說代表在某些重大問題（比如劉備東征）決策時可能具有一種集體傾向。實際上蜀漢內部的鬥爭與妥協，很少以這些“集團”進行分界線，反倒是其他的一些因素佔據主導。
其中的一層勢力，是那些地位崇高的“老幹部”們。他們中有些人能力一般，但資格老，所以地位高。
比如說許靖，當時已經60多歲，是漢朝末年有名的大名士，他在劉璋手下官至蜀郡太守，成都被圍時企圖翻牆出來投降劉備，結果被劉璋發現。為這個事兒，劉備挺瞧不起他，但考慮到老頭子的名聲地位，還是給了很優厚的待遇，任命為“左將軍長史”（方面軍總司令辦公室主任）。
再比如劉備的老部下和親家糜竺，當上了“安漢將軍”，開會時排名還在諸葛亮之上，但也只是虛銜而已。還有另一位簡雍資歷更老，是劉備從小一起鬼混的哥們，劉關張最初起兵時簡雍就一直跟著。簡雍即使在劉備親自出席的酒宴上，也是坐沒坐相，瀟灑得很。好在這位老幹部為人豁達幽默，除了說幾句笑話，也不會對內政指手畫腳。
這些沒啥能耐的老幹部倒還好，無非佔個坑，領點薪水。有些有能力又有名位的，就更讓人頭疼。
比如說馬超，年紀不算太大，身份可高。過去是威名赫赫的一鎮諸侯，威震西涼二十年，曾經和曹操面對面掰過腕子，如今英雄落寞，投奔劉備混碗飯吃。劉備看在他過去威望的份上，拜他為徵西將軍，也就是個空頭軍銜。
可這樣一來，另一位有能耐，有資格，還有實權的老幹部不樂意了。鎮守荊州的關羽，專門發了封信來給諸葛亮，問馬超的能耐有多大啊？咱劉備集團裡面，誰可以和他一拼啊？
這是擺明了要爭個高低。好在諸葛亮讀了那麼多年書，又和襄陽名士們辯論多年，打發關二爺這種武夫還是有路子的。他就回信說：“馬超這人呢，他文武雙全，是當世的豪傑，好比當年楚漢相爭時的英布、彭越，和咱們集團的張飛不相上下吧。當然，比起您超凡絕倫的關二哥來，還是差那麼一點點的。”一番話說得關羽哈哈大笑，就打消了和馬超爭高低的念頭。有趣的是，關羽還把諸葛亮這封書信到處拿給人看，顯擺說“你瞧，諸葛亮給我好評了！”
當然，老幹部裡面也有懂道理的，比如趙雲。他地位遠不如關羽、張飛，但有大局觀，堅持原則，天字號第一靠譜。
劉備集團的很多將領跟著老大過了半輩子苦日子，都窮怕了。打下益州後，看著富饒的天府之國，人人眼睛放光，把倉庫的錢財一搶而空。隨後，大夥兒又餓狼般盯上成都的良田美舍，要劉備把這些房地產也分給各位功臣。
這時候趙雲同志站出來說：“霍去病說過匈奴未滅，無用家為，何況現在國賊曹操比匈奴還可惡呢。這會兒還不是大家享受的時候，要分田地房屋，也要等興復漢室，天下安定後。咱們打進四川，四川人民本來就很受苦了。應該把這些田地房屋歸還給他們，使他們安居樂業，這樣得到民心支持，才能以此為基地興復漢室。”
這樣明理而又不怕得罪人的老幹部，才是諸葛亮眼中的寶貝，可惜的是像趙雲這樣的太少了。
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