“只做不說”方是最佳策略。
中美科技戰：開始而非結束
經歷了一波三折的刺激劇情，劉鶴兩次訪美，中美貿易戰最終握手言和，避免了兩敗俱傷。
此次貿易戰最大的插曲就是中興通訊事件。這一事件看似偶然，其實折射出了老美的真實心態：遏制中國科技。
科技是美國的看家寶，當然不喜歡被人取代，這種心態可謂“人之常情”。但另一方面，中國除了擁抱科技革命之外別無選擇：這不是為了挑戰美國，而是中國經濟轉型的內在需要。由此，衝突似乎不可避免。
眼下，第四次產業革命風起雲湧，這是決定中國能否超越美國的歷史性機遇。可以說，中美在科技領域的衝突剛剛開始。
對中國而言，挑戰在於：既要發展自己的核心科技，又要避免被美國抓住“把柄”製造麻煩。
在這樣的背景下，重新思考“中國製造 2025 ”是很有必要的。
歐美眼中的“中國製造 2025 ”
我們先看看老外眼中的“中國製造 2025 ”是什麼一幅景象：
• 美國學者 Adam Segal ：中國 2017 年 5 月出臺的《網絡安全法》在《 301 調查報告》中被提到 13 次，“逆差”只出現了一次，而 “中國製造 2025 ”則出現高達 116 次。顯然，這才是它瞄準中國的最主要目標。
• 2017 年 11 月美國國會提交了名為《外國投資風險評估現代化法案（ 2017 ）》的法案，法案的起草人之一、共和黨眾議員 Robert Pittenger 聲稱，法案用意之一就是針對“中國製造2025 ”，“我們要確保美國科技保持領先，不要讓外國政府通過任何渠道取得這些技術”。
老外憂從何來？
近年來，中國企業對美國高科技領域的大量投資引發美方憂慮。
2013－2016 年，中國平均每年在美國高科技及創新產業的投資約為 90 億美元。美國 301 調查報告稱：在高端技術製造業方面，美國在全球所佔份額為 29％ ，中國緊隨其後佔 27％ 。
當然，美國無法直接否定中國發展科技的權利，只能選擇“政府幹預”這個問題作為焦點。
2015 年 5 月 19 日，《中國製造2025 》正式發佈。
旋即，這一報告在西方引起強烈反響。美國 301 調查報告抱怨道：
• 中國在知識產權方面存在四項損害美國利益的行為：美國企業在投資中國時，為取得相關執照被要求轉讓技術；部分美國企業對華投資時，先受到投資限制，接著被要求向中國同行轉讓技術；美國先進技術和擁有大量知識產權的企業近來受到系統性併購；中國對知識產權的盜竊行為。
我們歡迎合法競爭，但不能容忍基於大規模政府補貼和工業網絡間諜活動的競爭。中國資助其企業的方式有大約 100 種，甚至在不需要增長的情況下仍促進無利可圖的工廠持續擴張。
針對《中國製造 2025 》，美國商會更是發佈了報告《建立在本土保護上的全球野心》，其觀點在題目中表達的淋漓盡致。
如果說美國的擔憂是“修昔底德陷阱”，那麼歐盟的顧慮則更加值得我們重視。
中國歐盟商會研究報告《中國製造 2025 ：產業政策對弈市場力量》指出：
• 由中國多個部門聯合推動實施的這一產業戰略容易導致與其國際貿易伙伴之間產生緊張局勢，尤其是補貼、對低效的國企持續支持、對外國企業的市場準入限制等手段不利於市場運作。
• 位於柏林的德國墨卡託中國研究中心( MERICS ) 推出了《中國製造 2025：高科技霸權的崛起和對工業企業的影響》，對中國製訂“指標”的辦法表達了不滿，報告認為，中國政府正在通過內部或者半官方文件，來引導企業實現自主化目標，從而避免公開違反 WTO 規則。
實施與問題
《中國製造 2025 》初心是良好的，但效果的確值得思考。
從美國 301 報告和美國高級官員的言論來看，《中國製造 2025 》加大了貿易衝突的風險。英國《金融時報》分析稱：
• 特朗普政府曾多次在國家安全戰略( National Security Strategy )報告和其他文件中設想，崛起的中國將成為美國的經濟對手，由於中國計劃在 10 個關鍵行業獲得全球領導地位的《中國製造 2025 》政策，美國將與中國進入一場生死存亡的創新大戰。特朗普利用這種觀點證明其威脅對高達 1500 億美元的中國進口產品徵收關稅的做法是合理的。
評估與反思
對於中國製造業升級的必要性毋庸置疑，特別是面對第四次產業革命的歷史性機遇。根據國際機器人聯合會數據顯示，中國大陸企業人均工業機器人裝機量為每萬名僱員 49 臺，其自動化程度遠低於 69 臺的世界平均水平：韓國531臺，德國 301 臺，瑞典 212 臺，丹麥 188 臺。工信部表示：
實施《中國製造 2025 》，建設世界製造強國，是吸取錯失前兩次工業革命的歷史經驗教訓，主動應對新一輪科技革命和產業變革的重大戰略選擇。
但好的初衷卻沒有導致好的結果。特別是博弈戰略的角度看，我們沒有汲取《孫子兵法》的智慧：“故善攻者，敵不知其所守；善守者，敵不知其所攻”。一流的兵法，應該虛虛實實，讓敵人搞不清除我們真實的意圖。我們越要真心發展科技，越是需要低調潛行。
摘編自中央廣播電視總檯國際在線
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