去年以來，招標投標領域持續深化“放管服”改革，反映出國家對招投標領域的新要求。工業和信息化部也出臺了《通信工程建設項目招標投標管理辦法》(工信部令27號)推進現代市場體系建設。近日，中國採購與招標網、中國名企排行網舉辦的2018年全國招投標領域年度聚焦暨高峰論壇順利舉辦，通信行業招標代理機構對發展趨勢展開熱議。
從背靠大樹好乘涼到自主轉變
通信行業屬於技術性強的專業領域，一般情況下大型企業都自建有招標採購管理部門，這些部門知識體系完備並且擁有一定數量的招標師。“我們通信行業的招標代理機構，從事事務性、流程性的工作比較多，主要任務是審查過程的合規合法性。提升專業價值，是我們需要面臨的問題”，中捷通信有限公司副總經理郭盛濤說。過去，招標代理只要掛上了“資質”，就能夠“背靠大樹好乘涼”。如今，深化放管服，代理機構資質審批逐步取消，代理機構為何願意主動提升專業價值，是情非得已還是迫不得已？
中捷通信有限公司副總經理郭盛濤
當招標代理資質被取消掉以後，對我們的衝擊很大，意味著多年積攢下來的各種資質變成了一張白紙。但從長遠來說，是一件好事，河北通信工程招投標有限公司副總經理郇雷說。首先，招標代理資質的出現是政府配置資源的一種措施。過去，政府告訴客戶，誰做得更好，客戶不需要做任何選擇，政府已經替你選擇好了，你只要按照政府指定的標準，去選就好了。其次，在以深化要素市場化配置為重點的經濟體制改革中，我們更多考慮的是怎麼去維護客戶，滿足客戶的需求，來提升客戶的項目的價值，而不是如何去拿資質，如何維護資質。
河北通信工程招投標有限公司副總經理郇雷
傳統發展與新環境下的擔憂
資質放開以後招標代理數量已經翻倍，競爭變得激烈。以前，主要靠資質、靠人際關係生存下來招標代理公司，面臨市場規律重塑的挑戰。這種競爭環境的變化，也讓業界人士對未來發展也心存憂慮。這些也恰恰說明，行業中出現的一系列問題也值得關注。
擔憂一：服務價值弱化，被電子招標取代。郭盛濤認為，通信行業的招標代理在業主面前，要能教給他解決問題的方法或者能夠在系統性、專業性、先進性上提出有別於業主以往全新的工作思路，這才是價值所在。否則，隨著電子招投標的引入，原來的服務價值將會不斷被弱化，終究被替代。
擔憂二：陷入價格戰，導致行業缺乏創新。最近兩年，通信行業招標代理價格戰越打越狠，與原來相比，甚至出現了二幾折的價格。不可否認，業主追求高質低價，可以促進行業重新洗牌。但是，現在價格導向比較嚴重，卻忽略了服務價值，會導致行業缺乏創新和維持質量的決心。
擔憂三：人才建設週期長，流失快。雖然招標同質化服務嚴重，但是隊伍人才的建設發展和成熟要經過一定的週期，同時標準化的服務又導致了人才異地流動快。中小型代理公司人才競爭力弱，導致市場競爭力就弱，生存困難，將導致招標代理市場生態發生變化。
擔憂四，惡意投訴會越來越多呈現。“招標代理服務價格在下降，實際投入人員的數量卻在增加，大量工作在處理投訴”，中通服諮詢設計研究院有限公司招標代理公司總經理張巍說。實踐中，投訴成本低，惡意投訴數量增加，耽誤了招投標工作的正常開展。《招標投標法》《招標投標實施條例》中並沒有對惡意投訴提出懲罰，《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》中也只是規定了“不符合投訴處理條件的，決定不予受理” 所以我們希望在《招標投標法》的修訂中能有措施約束惡意投訴，保證各項業務的正常開展。
中通服諮詢設計研究院有限公司招標代理公司總經理張巍
中小型代理的第一要務與未來趨勢
“當前中小型代理機構的第一要務是生存 ” 重慶鼎信建設監理有限公司副總經理鄧小龍說。作為一個初具規模的中小型招標代理來說，政策環境的變化，讓我們感受到挑戰和焦慮，同時也面臨發展瓶頸和生存壓力。
現在，市場甄選招標代理主要是看業績、服務的深化和後評估以及能否提升客戶價值等綜合實力。湖北信通通信有限公司副總經理李輔君說，目前客戶的需求不再停留於招標採購這個單一的環節，他們更加關注採購結束後產品的質量、交付和售後體系等全生命週期的應用和管理。因此，結合公司的特點，我們將招標採購定位於供應鏈的增值業務，而不是諮詢業務。比如，我們在做方案的時候，會為客戶提供質量控制的體系的建設。包括一些運維檢測、到貨檢測、使用檢測等從另外一個方面幫客戶解決了痛點，同時把招標採購所涉及的鏈條延長、做深了。
河北通信工程招投標有限公司副總經理郇雷認為，人才不再依附於有資質的企業發展。過去，我們採用標準化的服務模式，在全過程工程諮詢的背景下，招標代理機構的人員不再僅是法律方面的顧問，每一個項目經理都能單獨為客戶量身打造個性化的服務。這種情況下，企業與人才之間的依附粘度將減小，能力強的項目經理，將會成為所有招標代理機構所爭奪的人才。
資質的全面取消迫使招標代理機構從傳統的採購向採購鏈條的橫向縱向延伸發展，不斷改變提供服務的效率和質量，才能提高綜合能力。此外，在國家大力推行互聯網+的招標採購的背景下，通信代理機構應發揮專業能力，積極參與建設，提升服務能力和競爭力，中郵通建設諮詢有限公司副總經理李耀鍔說。
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