時報時評周子勳
繼前段時間汽車、抗癌藥等進口關稅下調後，國務院總理李克強5月30日主持召開國務院常務會議，決定從今年7月1日起較大範圍下調日用消費品進口關稅，更好滿足群眾多樣化消費需求。
我國正在向消費社會轉型，消費呈現高速增長態勢。社會消費品零售總額從1992年的1.1萬億元增長到2017年的36.6萬億元，增長了32倍，連續14年保持兩位數的增速；最終消費支出從1980年的僅為2976億元增長到2017年的43.5萬億元，對國內生產總值增長的貢獻率為58.8%。在居民消費中，服務消費的比重在一定程度上可以衡量一國經濟的發展程度。目前，中國的休閒旅遊、文化娛樂、健康養生等服務性消費空間正在逐步打開。
過去幾年來，我國進口關稅在持續下調。與人民生活息息相關的消費品，是降稅比較集中的領域。2015、2016、2017年均有推出降關稅的政策。從此次國務院常務會議釋放的信號來看，納入降稅範圍的進口商品清單包括服裝鞋帽、廚房和體育健身用品、洗衣機、冰箱、水產品、礦泉水、洗滌用品、護膚美髮用品、醫藥健康類產品等，涉及稅目1449個，是前4次降稅總數的7倍。平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅為55.9%。
從某種意義上說，此次大幅降低消費品進口關稅，圍繞消費需求旺盛、與人民日常生活息息相關、國內一時供給不上的一些優質產品和特色優勢產品，有利於豐富國內消費選擇，引導國內供給體系轉型升級。
換一種角度來看降低日用消費品進口關稅，這也意味著中國按既定節奏和方向繼續推動對外開放。必須承認的是，伴隨中國經濟增長的放緩、人力成本的上升以及部分領域的投資回報率下降，有歐美及日資企業出於多種因素的考慮選擇撤離中國。與此同時，外國投資的重點已從傳統的製造業開始轉向高技術服務業和高技術製造業。而高技術服務業當中的信息技術服務、數字內容及相關服務、研發與設計服務，以及高技術製造業當中的製造業、醫療儀器設備及儀器儀表，更是外國投資高速增長的領域，也是外商未來極力要進一步擴大的領域。
在開放市場中，如果投資環境一旦惡化，影響的並不僅僅是外資，國內民間投資同樣會受到影響。在中國經濟發展尋求穩增長和調結構的平衡過程中，保持有效投資的合理增長極為重要。在這種情況下，進一步簡化行政審批體制、提高外國投資便利化，吸引更多外國企業進入中國的服務及消費市場，就成為不能，也無法再回避的課題。而在經濟結構亟須調整、服務業和高端製造業日益被看作未來經濟增長新引擎的背景下，這也將有助於倒逼國內供給側結構性改革，促使中央及各地區進一步簡政放權，提升規範化水平及透明度，增強與其他地區爭奪外資的競爭力。
值得注意的是，中央高層多次強調中國將堅定不移擴大對外開放。這也意味著，當中國投資放緩時，進一步對外資開放是必須之舉。而新外商投資負面清單即將公佈，無疑有利於提升中國市場對外資的吸引力。
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