驾校许可的放与管

驾校许可的放与管

驾校

最近在驾培行业讨论比较多的就是驾校许可取消。作者先前已经谈了一些看法()。相信还不能满足大家的需求。尤其是一些管理部门如何管?今天试谈驾校许可的放与管,与同仁商榷。

一、为何放

简政放权,放管结合,优化服务,已经提出几年时间了,但估计许多地区、许多部门尚无动于衷。这也难怪,因为不触动自己的奶酪谁也不会有所反应。因为“言多必失,活多必错”。

市场在资源配置中起决定作用,这是今天市场经济改革的精髓。一切让市场说了算。那么究竟如何才能做到完全竞争市场?

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市场决定资源配置

国办发(2015)88号已经提出了一大箩筐改革项目。可以说够狠的。但因人为因素(可能也有客观因素)至今举步维艰。许可,是一道屏障。尽管尽力做到科学公正,但人为因素仍不可避免。

完全竞争市场的一个重要标志就是需求双方任何要素进出自由。即驾校进出自由,学员学车自由。国办发(2015)88号“坚持开放竞争”,但仍不排除人为壁垒的可能性。而取消驾校许可,则毫不保留地去除了这一壁垒。使经营驾校者像菜市场一样来去自由,来确保学员学车在确保质量条件下的来去自由。

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屏障

二、如何管

有人说,取消驾校许可,可以人人搞驾校、随意做驾培。其实,这是误解。取消驾校许可,不等于取消驾校标准。规定还存在、标准不降低。

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规定仍在

没有规矩不成方圆,这是人人皆知的事情。“简政”不等于“无政”。即使是西方国家也是如此。自由是相对的,绝对是没有的。

目前网约车不就是很好的例证。当初网约车平台以无证车主为基础,以互联网为核心技术(互联网作为核心技术值得怀疑),争取了合法经营地位。但真要其规范化,网约车平台则“凶相毕露”。无奈,管理则成为烫手山芋。责任部门,管得好应该。管不好,则涉及到社会影响,法律尊严及公信力等问题。

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出租车市场

驾校许可取消,意味着放权,打破壁垒。让市场最大限度充实新的血液和力量,充分发挥市场主体的积极作用。

但驾校许可取消,也并不意味着管理部门“歇菜”。恰恰相反,不排除市场更加激烈乃至混乱。由此管理部门也不会闲着。好戏在后边,困难定会出现。因为市场竞争到一定程度,必有外在表现。这种表现,超越一定极限,自与责任机构或人相关联。

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事故追查

还记得“一放就乱”吗?相信不少人也抱有这种心态。但时过境迁,物是人非。过去历次“一放就乱”的事实告诉我们:法律(有法必依、执法必严,违法必究)支撑不足。今天虽没有西方国家那样法律森严,但从严治党、八项规定、党纪国法并行“组合拳”,作用也不可小视。

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依法治国

由此,法律才是解决问题的关键。也只有法律才能衡量市场的是与非,才能斩断市场的邪恶,才能建立有序市场的健康发展。


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