上月底，隨著黃邊南路301號地塊三層平房的轟然倒地，白雲區鶴龍街黃邊經濟聯合社“廣州設計之都”項目一期交政府地塊已基本清拆完畢。未來，一個集商務辦公、會議展覽、商業娛樂、文化休閒為一體的設計產業聚集區，將在這裡崛起。

“這是黃邊聯社構建以黨組織為核心引領的經濟社‘四統一‘管理模式的成果之一。”鶴龍街相關負責人日前表示，在推行土地統一、物業統一、管理統一和分配統一後，黃邊聯社的資源得到有效整合，並推動了廣州市重點項目——廣州設計之都的“落地開花”。

打造“四統一”黨建品牌創新項目

“‘四統一’的提出，最早可追溯至2014年。彼時，聯社各經濟合作社的股份分紅不平均、村裡物業低端產業居多、土地未能得到有效集約利用等問題比較突出，在經濟方面發展也到了一個瓶頸。” 黃邊經濟聯合社書記、董事長龍敏飛說，如何能夠轉變原有的經濟發展方式，讓經濟高質量發展，成為了聯社考慮的首要問題。

結合聯社各方面的情況，並經過多次討論之後，該聯社大膽提出了“四統一”管理模式。“該模式即以聯社黨總支為核心，將下轄的七個經濟合作社實行‘土地統一、物業統一、管理統一、分配統一’，把土地集中交由村統一規劃發展，廠房、商鋪等物業交由聯社統籌管理，生產社年租金收入劃回聯社，由聯社根據各生產社股數下撥資金進行同股同價分配。”龍敏飛說。

據介紹，“四統一”的實施，不僅強化了基層黨組織的領導力，推動了一系列惠民項目的落地，讓各經濟社形成一體化業務運作，避免管理“真空”，各經濟社分紅大幅增長，居民經濟收入穩步提升。

截至2017年底，該聯社供統一土地818畝，物業60萬平方米，村社總收入7000多萬元，統一分配股值為62元每股，較實施前水平平均增長了30%。

在推行“四統一”模式基礎上，黃邊聯社還結合白雲區民主協商議事制度經驗，制定了“村民-聯社-生產社-村民”的議事制度。即由村民根據實際情況向聯社與生產社反映，並根據實際情況走訪及召開班子會議擬定議題。之後，召開社長會議對擬定的議題進行商議，最後由村民股東代表在全體股東代表大會進行決議。

“目前，民主議事廳已在鶴龍街轄內黃邊、鶴邊、聯邊3個經濟聯社以及11個社區居委會實現了村居全覆蓋。”鶴龍街相關負責人表示，通過廣泛聽取群眾的意見和建議，群眾代表積極參與黨政勤廉監督，村、社區重大事項決策，以及村居幹部和村民代表聯合議事等方式，基層的矛盾得到有效化解，村居民的滿意度和幸福度也有了提升。

有效整合資源，重點項目紛紛落地

“實施‘四統一’後，首先土地資源得到了統一整合利用，這給村裡面貌和發展帶來了巨大改變。” 龍敏飛說。據介紹，原屬於聯社和六社的南酒堂、衛生站及舊信用社一帶拆除，升級改造成為了佔地面積2400平方米，集綜合功能多樣的黃邊文體康樂館；原屬於聯社的北酒堂，“搖身一變”，成為佔地面積800平方米的星光老人活動中心。

“最有代表性的案例還屬廣州設計之都項目。"龍敏飛介紹說，該項目的土地原來涉及全部七個經濟社，物業以1—4層的低矮建築為主，多為汽修產業，部分是低端的鞋業、製衣等舊廠房，不僅經濟效益低，且有安全隱患。

經過統一整合規劃後，黃邊經濟聯社爭取到了廣州市重點村級工業園改造項目——廣州設計之都的落戶。