4月14日，新华社发布《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（简称《指导意见》），赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，将为海南深化改革开放注入强大动力。
《指导意见》提出，深入推进经济体制改革。支持依法合规在海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所。坚持全方位对外开放，按照先行先试、风险可控、分步推进、突出特色的原则，第一步，在海南全境建设自由贸易试验区，赋予其现行自由贸易试验区试点政策；第二步，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。
因改革开放而生，因改革开放而兴
文 | 任亮（中国民生银行研究院研究员）
经过30年的改革开放，海南经济发展迅速，GDP增长了20倍以上，地方公共财政收入超过650亿元，城镇化率和第三产业比重均超过50%。但同时也应看到，海南与东部发达省份的差距有所加大。
1988年，海南省人均GDP相当于福建省的90%和浙江省的66%，2017年这一比值分别降至58%和53%，主要原因是近些年我国经济高速增长的核心推动力是制造业，但海南不具备这方面的竞争优势。
近日，我国举办海南建省办经济特区30周年大会，释放出对外开放再扩大、深化改革再出发的强烈信号。未来，海南将在更高起点、更深层次探索新的改革开放模式。
此次发布的《指导意见》明确了海南的四大全新战略定位，即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心以及国家重大战略服务保障区。
《指导意见》还明确提出了到本世纪中叶之前海南的分阶段发展目标，并提出了涵盖建设现代化经济体系、推动形成全面开放新格局、创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制、服务和融入国家重大战略、加强和创新社会治理、加快生态文明体制改革、完善人才发展制度、保障措施等方面在内的二十余项具体举措。未来海南将以服务贸易创新发展为重大突破口，加快旅游、医疗、健康、教育、文化等生活性服务业开放和金融、保险、物流等生产性服务业开放，按照国际化、市场化、法治化的原则推进体制机制创新，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
目前，以雄安新区为发力点的京津冀、以上海杭州为中心的长三角经济带、以广州深圳为中心的粤港澳大湾区共同构成了我国经济版图的“新三极”。未来，海南将借助自身区位优势，成为我国沟通太平洋和印度洋的开放门户，助力“一带一路”战略和海洋战略向纵深发展，继雄安新区之后再次重塑我国经济版图，成为撬动我国改革开放新格局的新支点。
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