燃油附加费开征是否合理?油企为何成为替罪羊?

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所谓燃油附加费是航运公司和班轮公会收取的反映燃料价格变化的附加费。该费用以每运输吨多少金额或者以运费的百分比来表示。

在2015年,国内各家航空公司停止征收燃油附加费,旅客只需支付机票费用与50元民航发展基金即可出行。

如今时隔三年,于6月5日多家航空公司官网发布国内航线燃油附加费调整通知,部分航空公司恢复了国内航线的燃油附加费征收,其中成人旅客每位收取费用从0元调整为了10元。

据报道,截至目前,国航、东航、中联航、昆明航空、龙江航空、深圳航空、西部航空、奥凯航空等多家航空公司宣布,恢复征收国内航线燃油附加费,自5日起(以出票日期为准),800公里(含)以下航线燃油附加费每航段由人民币0元上调为人民币10元;800公里以上航线燃油附加费每航段也由人民币0元上调为人民币10元。

燃油附加费开征是否合理?油企为何成为替罪羊?

燃油费为何增加?

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春秋航空新闻发言人张武安:

国内航油价格突破5000元每吨,触发了国内燃油附加费的征收机制。其中,航空公司将承担航油上涨的绝大部分成本。国内燃油附加费的征收取决于航油价格和行业政策,目前,尚无法判断年内国内燃油附加费是否会继续走高。

目前的燃油附加费征收机制,是基于油价高企后对航空公司成本的一种补偿性的备注,但市场经济下,价格应该敏感地传导市场的供需,从这方面看,燃油附加费的征收也应该由供需决定,而不是政策决定。

民航资源网专栏作者韩涛:

今年6月航空煤油出厂价为5389元/吨,远远高于中每吨4140元的基准油价了,也超过了5000元/吨的燃油附加费起征点。业内普遍认为,国内航油综合采购成本大幅上调,是此次重新征收燃油附加费的关键原因。

民航学者綦琦:

燃油附加费卷土重来的原因主要是国际油价高企,航空公司成本增加。但此次不同以往的是,国内已经有超过千条航线(且涵盖了主要干线市场)已经由计划价格改为市场改革,而且航空公司也几乎都是定格10%上调了经济舱全价这一基准价,此次单方宣布征收燃油附加费之举存在很多值得商榷之处。

航空公司收取了燃油附加费,从而直接导致将成本增加至消费者,作为消费者都不想花冤枉钱,对此次收费表示不解,那么这种行为是否合理呢?

燃油附加费开征是否合理?油企为何成为替罪羊?

此次收费在合理范围之内

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2009年,根据《国家发展改革委、民航局关于建立民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制有关问题的通知》。其明确表示,将民航国内航线旅客运输燃油附加由现行统一规定收取标准的方式,改为由航空公司在规定范围内自主确定具体收取标准。

根据2011年文件,明确航空煤油出厂价格逐步实行市场定价,原则上航空煤油出厂价不超过新加坡市场进口到岸完税价格。后者由采价期(上月25日至本月24日)新加坡市场平均离岸价格加上海运保费、关税、增值税、贴水、港口费用等构成。

2015年3月,又一则通知表示收取燃油附加费依据的航空煤油基础价格提高到每吨5000元,即国内航空煤油综合采购成本超过每吨5000元时,航空公司可按照联动规定收取一定的燃油附加费。

因此此次收取燃油附加费是不超出合理范围的行为,其实5月公布的国内航空煤油出厂已达5013元/吨,但由于按四舍五入计算并未达到最小起征单位10元,故未开始征收。

航空燃油附加费历次调整表格

调整日期

短程

调整幅度

长程

调整幅度

2018.6.5

10

+10

10

+10

2015.2.5

0

-10

0

-30

2015.1.5

10

-20

30

-30

2014.12.5

30

-10

60

-10

2014.11.5

40

-10

70

-40

2014.10.5

50

-10

110

2014.9.5

60

110

-10

2014.4.5

60

120

2013.9.5

60

-10

120

-10

2012.6.5

70

130

征收时间段为多久?

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中国国航董秘周峰在2017年业绩报告会上表示,现在燃油附加费是基于突发性油价高企后对成本的一种补偿性对冲,但是作为市场经济来讲,燃油附加费应该包含在机票价格中。因此,今后如果油价下降,行业将适时取消收取该项费用。

油企集体承压

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就在不满情绪无法发泄的时候,此时,消费者们出人意料地纷纷将矛头指向了国内各大石油公司。

燃油附加费开征是否合理?油企为何成为替罪羊?

航空燃油炼制工艺复杂,油料品质要求高,我国石油企业尤其是炼化企业供应通用航空燃料能力不足。在燃油附加费的促使下,我国油企集体承压。

据中国民航局统计数据显示,2011年我国通航飞机的数量为1124架,2012年为1320架,2013年达到1700多架。预计到2020年,通用航空机队可达到万架规模。

遗憾的是,我国通用航空燃料供应却“跟不上”通航产业快速发展的脚步。我国通用航空燃料供应存在巨大的缺口。

数据显示,2013年,我国通航市场需求达4万多吨,但兰州石化只生产了2万多吨,缺口达50%。

有人好奇地表示,为什么只提到了兰州石化呢?

说来惭愧,截止至2014年底,中国石油兰州石化公司是经国产航空舰艇油料鉴定委员会批准的唯一有资质生产航汽的企业。

尽管近两年我国油企加大了在航空油品炼化能力的投入,效果差强人意。目前,中石化已具备批量生产100LL、UL91高品质航空汽油的能力。

和巨大的市场缺口相比,我国油企任重而道远。


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