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導讀
“安全重於泰山”，這已是所有企業所達成的共識，但面對突如其來的安全事故，總有部分企業出於各種原因不報或瞞報，最終受到了法律的懲處。本期的【以案釋法】將以真實的案例向您介紹【不報安全事故罪】相關的法律知識，希望您能從他們的故事中有所啟發。
【案情回顧】
2017年2月20日11時許，貴州神華礦業投資有限公司（以下簡稱“神華公司”）下屬的大方縣貓場煤礦（以下簡稱“貓場煤礦”）在採掘作業活動過程中，頂板脫落，將煤礦工人高某某、石某某砸死，羅某砸傷。
事故發生後，楊世文（神華公司生產副總經理、貓場煤礦負責人）打電話向楊國榮（神華公司法定代表人、總經理）彙報此起安全事故，神華公司安排潘峻二人（潘峻系神華公司大方分公司法定代表人、大方縣貓場煤礦負責人）到貓場煤礦處理此起事故。然而，當潘峻二人到達貓場煤礦瞭解事故發生的情況後，未向相關監管職能部門上報該起事故便擅自離開。
同時，黃慶（貓場煤礦礦長）組織人員並參與轉移死者屍體，在轉移死者屍體過程中，楊世文參與將屍體藏匿於貓場煤礦附近的松樹林中，之後黃慶又組織人員銷燬偽造貓場煤礦燈發放記錄等資料。
當日下午，黃慶與楊世文等人商量，決定不將該起事故上報相關監管職能部門，並安排人員與死者家屬、傷者協商私了此起事故。同時，楊世文報告楊國榮，要求神華公司拿錢與死者家屬私和，楊國榮以公司沒錢為由讓楊世文找楊勇（另案）借錢與死者家屬私和，黃慶、楊世文聯繫楊勇，楊勇答應借款400萬元給神華公司用於該起事故中死者、傷者賠償事宜。
2017年2月21日早上，楊世文、楊勇到神華公司，楊國榮以神華公司名義向楊勇借款400萬元，楊勇將130萬元存入龍某銀行賬戶、將268萬元存入死者高某某親屬金某銀行賬戶，並要求死者家屬保密。
此次安全事故發生後，貓場煤礦沒有專業救援隊伍開展搶救。
【判決結果】
黃慶犯不報安全事故罪，判處有期徒刑八個月；楊世文犯不報安全事故罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年；楊國榮犯不報安全事故罪，免予刑事處罰；潘峻犯不報安全事故罪，免予刑事處罰。
【檢察官釋法】
承辦該起案件的檢察官劉成雄介紹：根據《中華人民共和國刑法》第139條之一規定，不報安全事故罪，是指在安全事故發生後，負有報告職責的人員不報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的行為。
不報安全事故罪，侵犯的是國家安全生產管理制度，具體是安全事故報告制度。
什麼人負有報告職責？最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理生產安全刑事案件適用法律的解釋》第四條規定“負有報告責任的人員，是指負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人以及其他負有報告職責的人員”。
本案中，楊國榮系神華公司的法定代表人，同時又是神華公司和貓場煤礦的安全生產許可負責人；潘峻系神華公司大方分公司、大方縣貓場煤礦負責人；楊世文系神華公司生產副總經理、貓場煤礦負責人；黃慶系貓場煤礦礦長，他們的身份決定了他們對貓場煤礦事故負有報告職責。
在這起安全事故中，楊國榮等四人明知發生事故後應當及時上報，不上報是違法行為，但為了逃避責任，積極籌措資金賠償家屬並要求家屬對事故保密。
在這起事故中，楊國榮等四人未將事故上報有關監管部門，致使專業救援隊伍未能抵達現場開展事故救援。
綜上，楊國榮、楊世文、潘峻、黃慶等四人作為貓場煤礦事故負有報告責任的人員，在得貓場煤礦發生安全事故後均未報告相關監管部門，導致專業事故救援隊未能及時到場開展救援，楊國榮的行為已犯不報安全事故罪。
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