觀察思考之三 從公車私用“變身”私車公養—— 破除“車輪腐敗”背後的特權思想
隨著中央八項規定精神的貫徹落實和公車改革的深入推進，各地公務用車管理更加規範嚴格，公車私用等問題得到有效遏制。但值得警惕的是，一些新的“車輪腐敗”問題正蠢蠢欲動，時有發生，私車公養就是其中一個突出的隱形變異表現，必須引起重視、堅決糾治。
私車公養披隱身衣揩公家油
私車公養，顧名思義就是用公家的錢為私家車的消費“買單”。相比公車私用等赤裸裸的違規用車問題，私車公養更加隱蔽，並且手段多樣，常見的有以下幾種：
——將公務加油卡用於私車加油。採用加油卡的方式為公車加油，這本是嚴格公車用油的有效措施，但少數黨員幹部利用保管公務加油卡等便利，為私家車加油。這一現象在私車公養問題中較為普遍，江蘇省徐州市紀委2017年春節期間開展的專項督查中，就有130人因“私油公供”受到黨紀政紀處分。此類問題在其他地方的通報中也經常出現，比如，廣西壯族自治區貴港市工商局港北分局原城東工商所科員李西凱，先後18次用公務加油卡為3輛私家車加油共5658.83元，受到黨內警告處分；天津市濱海新區區委老幹部局第二工作處黨支部書記李連雲將單位公務加油卡交給其弟使用，為私家車加油20次，累計1.5萬餘元，受到黨內嚴重警告處分。
——用公務加油卡消費或套取現金。有的人貪慾膨脹，費盡心機打加油卡的主意，變著花樣為自己撈取好處。比如，遼寧省遼陽市文聖區礦產品銷售計量服務中心副主任劉昕，利用單位加油卡在加油站便利店購買香菸、燃油寶等18次，受到黨內嚴重警告處分，退賠違紀款。更有甚者，有的用單位公務加油卡賣油給他人，從中套現牟利。
——公款報銷應由個人支付的私車費用。有的黨員幹部將私車私用產生的油費、保險費、維修費、年檢費等發票拿到公家報賬，如陝西省西安市新城區舊城改造辦公室工會主席樊群會，經該辦下屬物業公司總經理辛峰簽字同意，在該公司報銷其個人車輛保險等費用共計4402元，受到黨內警告處分，違紀資金被追繳。還有的借“私車公用”之名，報銷私車產生的所有費用，如重慶市綦江區婦聯原黨組書記、主席鄒文敏未經集體研究，個人決定單位租用其兄的越野車作為公務用車，共支付租車費4.8萬元，車輛私用產生的油費、路橋費、停車費等相關費用均由公款報銷，受到黨內嚴重警告、行政降級處分。
——私車冒充公車進行維修、清洗。個別黨員幹部、工作人員以私車冒充公車，到單位定點維修廠、洗車場進行維修、清洗，費用簽字掛賬，由單位統一結算。浙江省玉環市港航分局4名駕駛員利用職務之便，多次將私家車維修費用掛賬在單位名下，採用多開發票金額到單位報賬的方法，侵佔單位公車維修費3.27萬元，4人均被移送司法機關依法處理。
私車公養問題的根源在於特權思想作祟
私車公養看似新表現，實則老問題。在正風肅紀反腐的高壓態勢下，這種隱形變異的“車輪腐敗”不時冒頭，既有少數黨員幹部思想認識層面的主觀原因，也反映出個別地方、單位在公車管理工作中的漏洞。
佔公家便宜的特權思想尚未根除。私車公養源於個別黨員幹部根深蒂固的特權思想，這種思想在社會上有一定的市場，有的人吃公家飯就想佔公家便宜，把個人利益看得比什麼都重，對侵佔公共利益不以為然、不當回事。一些因私車公養被處分的黨員幹部自我剖析稱，公車改革後沒有公車坐了，心裡存在落差，總想著利用工作便利“補償”一下自己，公車私用行不通，就想方設法在私車公養上動歪腦筋。
遵守公務用車相關規定認識上存在偏差、行動上缺少自覺。有的黨員幹部紀律意識淡漠，對中央八項規定精神和有關規定置若罔聞。有的明知自己的行為違規違紀，卻存在僥倖心理，覺得反“四風”、查違規用車都抓了這麼久，“風頭”應該過去了，只要小心一點、隱蔽一點就不會被發現，等等。有了這些錯誤認識，既不能做到令行禁止、遵守規定，更不能自覺行動、維護紀律，因此依然故我、頂風違紀。
公車管理機制不完善為私車公養留下生存空間。有的單位公車改革不到位，執行公務用車使用管理制度存在打折扣、搞變通現象；有的公車管理缺乏規範性，加油卡使用、公車經費報銷等管理混亂，出現專卡不專用、報銷隨意性大等問題。再加上一些地方、單位落實全面從嚴治黨主體責任不力，對公車管理缺乏有效監督，對私車公養的苗頭性、傾向性問題不能及時制止和糾正。
整治私車公養現象須在懲與治兩方面用力
私車公養侵佔公共資源和群眾利益，極易滋生其他消極腐敗問題，消解公車改革的效果，嚴重損害黨的形象和公信力，必須通過懲與治兩手抓、兩手硬，有針對性地加以糾正和防範。
擦亮監督“探頭”，讓私車公養無處遁形。在強化日常監督、暢通舉報渠道的基礎上，扭住重要時間節點，創新監督檢查方式，加大明察暗訪力度，讓各種私車公養行為無處藏身。江西省南昌市西湖區等地通過追蹤公車行車軌跡，定期調取加油卡消費記錄，檢查定點維修、洗車及保險公司，藉助稅務部門電子信息平臺排查可疑發票等方式，對私車公養問題進行立體化監督檢查，做到早發現、早提醒。
嚴肅查處問責，持續形成有力震懾。對發現的私車公養問題，堅持露頭就打，越往後執紀越嚴。實行“一案雙查”，對落實責任不力，導致私車公養等問題多發頻發的，既追究當事人責任、又追究相關領導責任，既追究主體責任、又追究監督責任。同時，點名道姓通報曝光，發揮震懾作用，使那些對特權不願撒手、佔便宜沒夠、“揩油”之心不死的黨員幹部真正警醒，自覺知止、收手。
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