中國公司正在創造就業機會
環球時報：您最近在《華盛頓郵報》上發表了一篇評論文章，認為美國政客對於中國在非洲的活動認知都是錯誤的。您的依據是什麼?
布羅蒂加姆：我在文中寫道，在華盛頓，共和黨和民主黨普遍將中國視為非洲新的帝國勢力，認為這對非洲人來說是個壞消息。有人指責中國使用“掠奪性貸款的方式”，破壞非洲的經濟發展，增加了非洲的債務，且幾乎沒有創造出工作機會，警告非洲人民提防這種“新殖民主義”。但實際上，美國政客對於中國在非洲的活動很多看法是不正確的，西方輿論關於中非關係的辯論很少基於確鑿的事實。
我最初研究中非議題是出於好奇，但我漸漸發現有很多失實的觀點和報道，我想把正確的東西說出來。此外，我認為美中關係非常重要，但這應該建立在事實和證據之上，而不是被扭曲的實際情況。
環球時報：中國企業為非洲當地提供的就業機會如何?
布羅蒂加姆：中國公司正在創造就業機會，在非洲的中國企業有至少3/4的工人來自當地。從商業角度上看這樣做有道理。與過去幾十年來將工廠遷至中國的美歐企業一樣，中國企業現在將自己的製造業外包給低成本國家。我一直對中非關係的未來抱樂觀態度，並認為其依然是非常有益的、互惠的。
當然，中國公司僱了很多非洲人，但主要是半熟練工人，在技術、管理層面仍是中國人。中國政府為非洲學生提供很多赴華學習獎學金，但沒有人對這些學生畢業後的去向做調查。
我建議，中國政府可以提供專門資金，讓在非洲的中國企業向這類非洲“海歸”提供諸如三個月的實習崗位，這對他們的經歷、對中國企業在當地的發展都有好處。
部分非洲國家的領導人想實現工業化，比如盧旺達和埃塞俄比亞。但即使埃塞俄比亞這樣的大國，要真正建立一個工業化國家、實現出口也是需要時間的。以中國的深圳為例，經濟特區不是在一夜之間實現的，是需要時間的。當日本、中國臺灣、韓國、美國和歐洲的製造業成本越來越高時，製造業就轉移到了中國大陸。但埃塞俄比亞沒有這樣的“周邊環境”，周邊的蘇丹、索馬里、也門、乍得，情況都不太好。所以對中國公司來說，搬到埃塞俄比亞的前景並沒有那麼誘人，雖然有一些中國公司在埃塞俄比亞進行生產，但他們的產品主要是在埃塞俄比亞市場上銷售，並沒有實現出口。
中國的生產成本在增加，不過目前還沒出現太多生產轉移到非洲的情況。對非洲而言，產業轉移是有可能實現的，但現在還為時尚早。不過，對開放的非洲國家而言，窗口機遇期是存在的。
“巨大”是中國在非洲活動的一個顯著特點
環球時報：有人認為中國給非洲的是“掠奪式貸款”，加重了非洲的債務負擔，您對此如何看?
布羅蒂加姆：我和研究團隊一直在努力構建中國貸款數據庫，初步統計，2000至2016年，中國向非洲國家政府提供的貸款總額累計為1020億美元。如果是“掠奪性貸款”，那意味著有邪惡意圖的貸款方會故意引起問題，但目前一些非洲國家雖然出現了債務問題，但我不認為這是貸款方故意為之造成的。
借錢就會帶來債務負擔，這是經濟常識。中國向非洲發放貸款不是問題，重點在於債務如何可持續。中國在非洲的存在和影響越來越大，這也意味著需要承擔更大的責任和風險。目前部分非洲國家出現的債務問題，一部分原因是借錢太多，另外加上銅、石油等大宗商品價格不穩，導致這些國家償債比較難。上世紀八九十年代，美國向非洲提供貸款遇到過同樣的問題，當發現部分非洲國家出現債務危機無法還錢時，美國中止發放貸款。
與美國、日本等國相比，中國在非洲活動的一個顯著特點是“巨大”。中國企業對建築領域很感興趣，貸款規模很大，用於建設機場、公路、鐵路、發電廠和住房等。事實上，中國的貸款正在助力非洲發展。中國的貸款通常利率較低，還款期較長，為非洲嚴重的基礎設施缺口提供資金。在一個逾6億人無法獲得電力的大陸上，40%的中國貸款用於發電和輸電項目，另有30%被用於更新非洲搖搖欲墜的運輸基礎設施，而電力和運輸是經濟增長的基本條件。
不少人說中國向非洲提供很多援助，但在我看來，中國提供的更多是商業貸款。外界產生這種誤解的原因是，美國實際上是在向非洲提供援助的，大家會以為中國在非洲也是這種行事方式。其實，中國在非洲主要是從事商業活動，提供出口信貸。我真心希望中國國家國際發展合作署的成立，可以完善這個運作體系。機構的名稱非常重要，因為經濟合作和援助是不同的。
中國大量買地、運去農民的故事是編造的
環球時報：有一種說法稱，中國政府贊助中國企業去非洲購買大量土地，送了很多中國農民去非洲種植糧食，然後再把這些糧食運回中國。您如何看待這種觀點?
布羅蒂加姆：我做了學者該做的事，沒有散播這些假新聞，而是建立了一個研究項目。約翰·霍普金斯大學和國際食物政策研究所(一個國際性農業研究機構——編者注)的團隊整理了一個數據庫，包括57個案例，內容為傳聞中國企業或政府已經收購或在商談購買大量(超過500公頃)非洲農田，如果這些媒體報道全都屬實，那將佔據非常驚人的600萬公頃，佔非洲總耕地面積的1%。
我和研究團隊花了三年時間追蹤每一個案例，從馬達加斯加到莫桑比克，從津巴布韋到贊比亞，事實證明，這些故事近1/3都是假的，中國企業實際購買的土地總量僅為24萬公頃，佔報道數量的4%。事實上，非洲目前仍然是食物短缺地區，需要從亞洲進口糧食。大規模購買土地和中國農民被運往非洲為中國種植糧食的故事，大多是胡編亂造。
環球時報：中國在非洲能源領域的投資迅速增加，西方不少輿論認為中國在非洲投資的首要目標是資源，是一種“新殖民主義”。您覺得呢?
布羅蒂加姆：真正的殖民主義非常可怕，因為它意味著在軍事和政治上都被外部勢力所控制。新殖民主義是一種新的形式，意味著間接控制。例如，有些人會把法國和非洲前殖民地的關係稱為新殖民主義，因為他們出口很多原材料到法國，在法國進行加工後再回到非洲。在我看來，並不能把非洲出口原材料再進口成品這樣的貿易關係看作“新殖民主義”，因為這沒有超越貿易的本質。許多非洲國家沒有多樣化，沒有經歷過經濟結構轉型，基本上仍然是農業和初級產品生產國，所以它們和外界的貿易關係是這樣的。
石油和礦產品在中國的非洲活動中的確佔重要地位，但能源投資並非中國在非洲投資的最重要領域，我看到了一個全球化而不是殖民化的故事，是一個非洲的故事。就像中國在上世紀70年代開始改革一樣，中國以前也出口石油和煤炭原材料，但很快成為“世界工廠”，經濟面貌發生翻天覆地的變化。不過，很多非洲國家還沒有發生巨大的變化，也沒有多樣化，仍然在生產原材料。▲
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