建立一體化工作平臺。投入20多萬元，建成功能齊全、運轉高效、服務便捷的社會治理大廳。設立聯動指揮中心。將所有聯勤聯動部門全部納入社會治理大廳管理，工作平臺按照職能相近原則，3—9個站所作為成員單位，分管領導擔任協調小組組長，指定一個站所承擔日常管理協調工作，確保四個平臺人員全時在位、工作及時分配、任務按時完成，實現“進一個門、辦多個事”的目標。設立三個工作室。設立法律諮詢室、心理疏導室和糾紛調解室，村法律顧問、心理諮詢師、站所負責人、村“兩委”幹部共同組成接待組，提供專業法律援助、心理疏導服務，及時受理訴求、解決問題、化解糾紛。“三室”設立以來，共接待來訪群眾30餘人，受理事項20餘件，有效化解矛盾8起。設立社區網格組團化管理服務模式。建立1＋1＋N網格員組團式隊伍，社區主任任網格長，村支部書記任副網格長，1名專職網格員，多名專業網格員的組團模式。設立信息數據中心。整合公安、村莊、企業、住戶等數據資源，將村內村外、交通路口、重點區域等地的120多個高清探頭，全部接入視頻監控中心，將轄區內的住戶、企業等基礎信息錄入數據庫，通過一臺計算機即可隨時調取數據。要求網格員做到“民情五知”：知家庭住址、知人口情況、知經濟收入、知個人特長、知社會關係，建立了組不漏戶、戶不漏人的區域網格化管理，並結合基礎大排查，建立完善信息臺賬，以“小信息”匯成“大數據”，為實現大數據管理和智慧城鎮建設打好基礎。

聚焦難點 夯實基礎強治理

千難萬難，啃下硬骨頭就不難。聚焦安全生產、信訪穩定、環境整治、村民自治“四個重點領域”，運用“社會治理+”工作方式，提升事故防控水平、信訪調處水平、環境整治水平和村民自治水平。

推進“社會治理+安全生產”。發揮好安監隊伍、包企業幹部和企業職工三支隊伍的作用，既當好社會治理網格員，又做好安全生產監督員。安監隊伍、包企業幹部定期沉到企業一線檢查安全生產，及時發現各類風險隱患，落實整改措施和整改時限，以“零容忍”的態度推進安全生產工作做實、做細。同鎮內80多家單位簽訂安全責任書，督促企業落實安全生產主體責任,全力做好安全生產工作。廣泛開展安全進村莊活動，發放宣傳手冊，增強居民的安全意識。社區、村莊網格先後向居民家庭發放《安全防範常識》宣傳冊15000多份，每月對轄區內的單位和商鋪進行抽查，及時把安全隱患消滅在萌芽狀態。今年以來，全鎮共排查整改安全隱患1070起，已整改866起，正在整改204起。清明節前，工作人員在調度視頻監控系統時，發現松山子村方向山前某處冒起白煙，疑似火險發生。隨後，監控中心立即調度該村網格員前往現場查看，經調查系採石場碎石產生的粉塵，顯示出社會治理工作防患於未然的作用。

推進“社會治理+信訪穩定”。狠抓社會穩定“源頭”治理，堅持重心下移，持續開展大走訪、大排查、大調處、大化解工作，努力實現信訪工作“三個轉變”，即變群眾“上訪”為幹部“下訪”，切實增強信訪工作主動性；變“事後處理”為“事前預防”，切實增強信訪工作的前瞻性；變“一時息訪”為“徹底罷訪”，切實防止矛盾反彈。各級社會治理網格員深入轄區認真排查，篩選出重點人群，把好“排查關”；重點關注特殊人群的思想動態、言行舉止，把好“源頭關”。發現苗頭，用細心、誠心、耐心做好思想工作，對確有問題的協調相關部門幫助解決。日前，根據青島市中級人民法院、青島市人民檢察院、青島市公安局、青島市司法局聯合發佈的《關於依法打擊信訪活動中違法行為的通告》內容，錄製音頻並下發至各村，在村喇叭等音頻設備上循環播放，進行廣泛宣傳，引導群眾依法上訪、合理表達自身訴求。上疃村臧某某因丈夫觸電身亡賠償較少，且自己年齡較大、身患疾病，生活比較困難，多次到鎮反映。經過分析研判，聯動指揮中心立即協調司法所、武裝部、社區（管區）等部門，由司法所提供法律援助，幫助其申請援助金；通過鎮武裝部協調，幫助其子參軍，減輕家庭負擔；通過管區協調，安排其擔任村保潔員，確保能有穩定收入，徹底解決了臧某某的難題。

推進“社會治理+環境整治”。由城管、綜合執法、環保、交通、環衛等部門負責，推進鄉村生態系統保護和修復，實施204國道綠化亮化工程，加強鄉村垃圾處理，開展違法建設拆除專項行動，突出有標準、有制度、有觀摩、有考核、有獎懲，全面開展環境衛生綜合整治。以建設美麗宜居幸福村莊為導向，以農村垃圾處理、汙水治理和村容村貌提升為主攻方向，鎮村社會治理網格員拍照168處，全部整改到位。針對群眾反映強烈的養殖汙染問題，開展畜禽養殖汙染“大排查、大整治”行動，全面排查養殖業戶324家，整改存在排汙問題的105家。同時，鎮財政拿出50萬元專項資金，建立重獎重罰獎懲機制，定期組織集中觀摩評比。目前，垃圾拍照最多的村莊已經由1月份的28處降到6處。全鎮開展“大幹二十天，環境大提升”行動，各級網格員進村入巷，排查環境衛生“汙點”“亂點”，現已拆除建築19處，硬化路面10.16公里，粉刷外牆12萬平米，打造乾淨、整潔、美麗的人居環境。

關注熱點 做實服務解民憂

千事萬事，保障民生是頭等大事。堅持群眾問題無小事，注重細節，提供全方位、人性化服務，幫群眾所需、解群眾之困、辦惠民之事，做群眾的貼心人。

幫群眾所需。藉助網格化服務管理體系，依託鎮、社區和村莊網格化服務管理“三級平臺”，將社保就業、文化教育、衛生養老等人民群眾關心關注的民生熱點難點事項納入了網格化服務管理中，構建起科學決策、統籌協調、資源整合、上下聯動的“大服務”格局，促進了基本公共服務均等化，真正做到了為群眾謀利益、讓群眾得實惠。巡查中我們發現：一方面農村還有不少剩餘勞動力，另一方面鎮內企業存在大量用工缺口。經過詳細調查全鎮勞動力供需情況，正月十四，我們舉辦了全鎮農民就業洽談招聘會，組織50餘家用工單位參加，提供崗位600多個，參會農民1500餘人，實現就業520多人，深受農民歡迎。建立剩餘勞動力動態調查、用工需求實時推送機制，定期舉辦農民就業洽談招聘會，優先安排本地農民，幫助群眾村頭就業、掙錢顧家。協調綠澤畫院為周邊村莊想學畫的村民開展免費培訓，培養本土人才。目前，周邊已有70多名農民報名參加培訓。

解群眾之困。積極探索政府購買服務，大力挖掘家政服務、水電維修、醫藥衛生等市場服務資源，注重培育、扶持各類公益服務組織，引導社會資源和力量，最大限度地向鄉村服務管理領域匯聚，參與到留守兒童關愛、養老助殘幫困、就業指導培訓、矛盾糾紛勸調等社會公益活動。各級網格員用實際行動關愛睏難居民，幫助他們解決學習和生活中遇到的困難，傳遞黨的溫暖。在走訪東馬家莊一名老黨員時，我們瞭解到：老人現有4個子女都在外面工作，自己獨自生活，因為年齡較大、行動不便，平時家裡衛生、洗衣做飯勉強將就一下。鎮社會治理聯動指揮中心接收這一信息後，調度社會事業服務中心、各社區、各村莊對全鎮“空巢老人”情況進行排查，共排查統計出70歲以上的空巢老人834人。其中，患有疾病的133人、身體殘疾的48人，半自理的134人，不能自理的23人，無子女的57戶。鎮社會治理工作委員會根據調查結果，安排相關站所抓緊研究現行社會化養老和居家養老服務兩種模式，提出初步方案。同時，安排村社會治理服務站工作人員輪流照顧，逢年過節包一盤餃子、燒幾個好菜，隔三差五洗一洗衣服、曬一曬被褥、拉一拉家常，讓老人空巢不空心。

辦惠民之事。著眼服務便捷化，將生育服務證、流動人口登記、老年人優待證、居住證等關係群眾生產生活的行政服務事項下放，將每個事項的工作流程都納入“發現上報、指揮派遣、處置反饋、任務核查、考核評價、事件歸檔”六步閉環結構，實行社區“為職能部門代理事務、為群眾代辦事宜”的全程化“雙代”便民服務體系，並全面推行首問負責、限時辦結、全程代理等便民措施，讓群眾享受“零距離、精細化、貼心式”的優質高效服務，解決服務群眾“最後一公里”問題。針對群眾普遍反映的飲水安全、道路出行、教育醫療、市場建設、公廁配套等問題，鎮黨委、政府經過研究論證，推出鎮級十件民生實事。對接城區自來水主管道，新建深水井10眼，保障農村飲水安全。設立公交、校車候車廳33個，配合建設農村“四好”公路58公里，保障南北大通道、團結路擴建，打通山泉路等“斷頭路”，完善交通出行網絡。提升衛生院、鄉村衛生室基礎設施，改善農村就醫條件。建設駐地便民市場，提升張家樓大集，方便群眾日常生活。建設達尼畫家村、紅楓林停車場、東馬河小廣場3處公廁。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德宣傳教育，63個村全部建立“四德榜”，開展“好婆媳”、“好鄰居”、“五好家庭”等典型評選活動，激發全鎮居民參與文明創建的熱情。開展廣場舞大賽、太極拳健身等系列文化惠民活動，承辦新區首屆“鄉約四季”旅遊節，滿足群眾對美好文化生活的新需要。

文/圖 李玉超 劉一萱

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