“在落地过程中，我们遇到了不少审批上的困扰。多亏了‘红色代办员’全程无偿代办，使项目得以顺利开工。”作为嘉善企业投资项目审批“最多跑一次”改革直接受益者，浙江三杰印刷科技有限公司相关负责人谈起“红色代办”带来的便捷，感慨良多。近年来，我县着力深化行政审批制度改革，在“零审批”改革、“零土地技术改造项目审批方式”改革取得积极成效的同时，重点加强县审批代办服务中心建设，组建专职“红色代办员”队伍，为项目无偿提供行政审批代办及相关服务。
“红色代办”，是嘉善县发展和改革局全面深化改革工作中的一个缩影。2017年，县发改局认真贯彻落县委、县政府全面深化改革系列新决策新部署新要求，将全面深化改革工作列入重要议事日程，高标谋划，精心组织，继续保持改革工作蹄疾步稳、有力有序、生气蓬勃的良好态势，创造出一个个深化改革的嘉善经验，书写出一篇篇跨越发展的新篇章。
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巧借“海风” 释放改革红利
对于嘉善而言，2017年迎来了接轨上海的最佳时机。在这一年里，嘉兴市被设立为浙江省全面接轨上海示范区后，省市把接轨上海摆在了更加重要的位置；同时，《上海城市总规（2017-2035）》的出台，也彰显了上海要主动融入长三角区域协同发展、构建上海大都市圈的雄心。上海大都市圈将向具有全球影响力的世界级城市群迈进，而嘉善则拥有得天独厚的区位优势——位于上海大都市圈的核心位置。
站在风口上，嘉善没有被动“起飞”，而是主动出击“借风”。2017年，县发改局制定出台了《嘉善全面接轨上海十三五规划》，以更高层面作顶层设计，使未来几年接轨上海的方向更加明确，路径更加清晰。县发改局围绕“创新体制机制、承接高新产业、集聚高端要素、共享品质生活”四大方面，逐项盘点梳理，最终《2017年嘉善县接轨上海工作实施方案》火热出炉。这份方案是全县接轨上海的线路图、时间表，更是一份责任到人的任务书。
外部利好的催化，内在动力的不断助推，在2017年，嘉善牢牢抓住了每一个利好消息，接轨上海工作迎来了成果的“井喷”。
在2017年7月28日嘉兴市举行的加快推进浙江省全面接轨上海示范区建设大会上，沪嘉两地集中签约30多个合作协议。其中，在嘉善落地的上海之窗·嘉善枫南小镇、建立嘉善——金山教育全面合作关系、“云野·歌遥”3大项目分外引人注目。特别是上海之窗·嘉善枫南小镇项目的计划总投资额更是高达380亿元的体量。这3大项目的签约，开启了嘉善打造“上海卫星城”的征程，更打开了嘉善深入推进沪善一体化建设，实现全方位服务、宽领域合作、全要素接轨的新格局。
2010年，沪杭高铁开通为嘉善百姓带来了“沪杭同城”的美好畅想。回望过去的2017年，人们不难发现，嘉善与上海的距离更近了。在这一年间，嘉善充分释放接轨上海工作带来的民生红利，让越来越多的嘉善人享受到了实惠。
除了民生共享层面有了质的突破，2017年嘉善接轨上海工作更是多面开花，呈现出了多层次、多渠道、多路径的喜人态势。
这一年间，嘉善与上海政府合作日益密切，逐步构建起区域化大党建格局、建立边境维稳联动机制、探索构建一体化监管格局；沪善两地形成了“总部在上海、制造服务在嘉善”“创意在上海、孵化转化在嘉善”的产业协作体系。
2017年，虹桥商务区购置科研办公物业用于筹建“沪善协同创新中心”，在上海建设飞地科技人才孵化楼。同时，全力打造“众创空间”，主动承接上海高端要素资源溢出，太库（嘉善）众创空间更是成为嘉善唯一通过国家级众创空间备案的创新平台。2017年，全年新引进来自上海内资项目共35个，实到资金33.09亿元。
高端要素“引流”效果明显。2017年嘉善共引进上海高层次人才48名，新增科技创新载体2个，与上海各高校、研究院所达成技术合作意向，成功签订了21项科技合作项目；2017年，嘉善与上海工程技术大学高等研究院共同成立“机器人应用技术研发中心”；与东华大学共建纽扣（服装辅料）产业研究中心。
而对于未来，嘉善也有个更加清晰的定位与目标——以接轨上海为途径，主动、加速融入长三角区域一体化，打造“特富美安”的嘉善样本，让嘉善人民共享发展成果。
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深化改革 汇聚无限精彩
谋在深处、干在实处。2017年，嘉善县以经济体制改革为重点，突出“最多跑一次”改革、供给侧结构性改革、全面创新改革试验等重点改革，坚持抓重点带全面、抓问题促落实，精准施策，持续发力，推动全县上下砥砺创新，进一步激发加快发展的生机与活力。
2017年，嘉善全县上下掀起了“全省看嘉善、嘉善怎么干”大讨论，探索县域科学发展示范点建设二次创业的发力点。从坐而论道到起而行之，在这一年里，嘉善县坚持以“最多跑一次”改革“撬动”其他各领域改革，增创县域体制机制新优势。
作为县内主要经济部门的县发改局，从企业投资项目审批改革入手，推动“最多跑一次”改革取得了重大进展。早在2017年年初，县发改局就编制形成企业投资项目“一窗受理、集成服务”办事指南，取消不必要的申报材料和“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款，做到“一口清”。通过设立投资项目综合受理窗口，开展企业投资项目“一窗受理”，实现集成高效审批；加强和完善“红色代办”工作机制，设立“红色代办”服务窗口；加快推进投资项目在线审批监管平台的使用，实现了项目申报网上赋码、事项审批在线查询、审批信息统一归集，努力打造审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的审批服务环境。
民生所盼便是改革所向。在推进全面深化改革中，嘉善县基础设施投融资体制改革向纵深推进，有力推动了民生工程建设，使“民生工程”真正改善民生、造福民生，让老百姓成为最大受益者。2017年，嘉善县发改局不断创新投融资模式，建立起了PPP项目储备库，共谋划项目56个，总投资近150亿元。源头活水的不断注入，助推了嘉善PPP项目的快速推进。目前，生态能源发电项目、归谷创业中心项目已投入运营；高铁新城新型城镇化项目、社会福利中心等项目初见成效；姚庄镇卫生院扩建工程、罗星街道社会养老服务中心等项目完成社会资本签约；保障性安居工程及绿化公园项目、建筑废弃物资源化利用项目已进入采购程序。2017年，嘉善县成功入选国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市，并成为全省唯一列入全国工程领域PPP重点城市。
2017年，嘉善的特色小镇和小城市培育也进入了一个新高潮。全县共有5个小镇列入省、市级特色小镇培育创建名单，特色小镇的数量和质量都走在省市前列。姚庄镇连续四年获省小城市考核优秀，西塘镇入选全国特色小镇和省级小城市培育试点，归谷智造小镇入选省级特色小镇创建名单和高新技术特色小镇培育名单。2017年8月2日，省委、省政府在嘉善召开全省特色小镇规划建设工作现场推进会，宣传推广嘉善特色小镇经验亮点，为全省特色小镇建设提供了嘉善实践、嘉善样本。
2017年，嘉善县其他重点领域改革有序有效推进。综合配套改革全面完成，县发改局将改革经验汇编成册，《综合配套改革案例汇编》火热出炉；深化公务用车改革，全部完成涉改车辆处置工作；加快推进供给侧结构性改革试点，姚庄镇列入嘉兴市供给侧结构性改革试点镇（街道）名单；深入推进社会信用体系建设，全面开通“信用浙江”客户端，全面推进全县所有法人和其他组织的统一社会信用代码赋码，并在食品药品生产经营领域开展信用联合奖惩。
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扩大投资 激扬澎湃动力
扩大有效投资是推进供给侧结构性改革、促进经济社会健康发展的重要抓手，是扩投资、稳增长、调结构、惠民生、补“短板”的有效载体。2017年，嘉善紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”，努力扩大有效投资，掀起大抓项目、抓大项目的建设热潮，全力以赴推动经济平稳健康发展。
2017年5月，嘉善县政府获评全省扩大有效投资优秀单位，全年扩大有效投资排名在全市始终保持前三位。成为有效投资省级“优等生”，嘉善全靠做好了谋划、服务、创新三篇文章。
谋定而后动。早在2017年年初，县发改局以深“四个年活动”为抓手，谋划全年投资工作，明确并分解落实全年投资任务，《嘉善县产业发展突破年活动实施方案》《关于做好2017年扩大有效投资工作的通知》等文件相继出台。而全年投资增速同比增长13%以上的目标，喊出了嘉善扩大有效投资的信心和雄心。为了实现这一目标，嘉善还从跟踪监测和制度保障两方面做好功课，不仅建立起了“县长破难”“疑难会商”机制，还定期通报各主体投资完成情况，召开投资工作季度例会，分析投资形势，合理安排集中开工活动，在工作机制上保障了扩大有效投资工作。
在重大项目推进上，嘉善更是做好了“跟踪+服务”。以投资项目在线审批监管平台为抓手，做好省、市、县三级重大项目的进度跟踪和协调服务，深化重大项目督查预警等服务模式，加快项目推进进度，确保全年投资任务全面完成，重大项目投资计划完成率达到100%以上。2017年，嘉善多次进行重大项目集中开竣工。如2017年7月11日，在全省扩大有效投资重大项目集中开工活动上，嘉善13个重大项目集中开工，总投资达到156.5亿元，领跑全市。这些集中开竣工活动，不仅掀起了嘉善重大项目建设热潮，更鼓舞持续推动县域经济发展的士气与热情。据数据显示，2017年，嘉善共完成省“411”重大投资项目投资48.3亿元，完成进度169.5%；完成省重点建设项目投资55.5亿元，完成进度182.5%；完成市“615”重大项目投资153.1亿元，完成进度达到126.8%。
2017年，嘉善还持续做好了资源要素保障工作。通过申报省重大产业项目、省重点建设项目、中央预算内投资项目、专项建设基金项目等途径，积极破解土地、资金等资源要素的制约，争取省统筹土地指标和上级资金补助。2017年，全县共有4个项目入选省重大产业项目4个，争取土地指标273亩；新增省重点建设项目3个，共有15个项目列入重点建设项目计划；争取中央资金3300万元。
2017年，嘉善改革发展的累累硕果让老百姓切身感受到了转型发展的红利，看到了砥砺奋进的决心，增添了百尺竿头更进一步的劲头。
2018年，方向已经明确，战鼓已经擂响，嘉善县发改局将推进全面深化改革工作，再创嘉善经济发展新辉煌！
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