韓城古城至今已經1500歲，它是我國6個保護較好的明清古城之一，有大批元明清建築。1986年底，韓城被國務院命名為第二批中國歷史文化名城。
但比古城更古老的，是位於城市東南角的廟後村，該村是已知的韓城建村最早的村落，它的標誌建築是始建於元代的二郎廟，屬於陝西省文物保護建築。如今，這個默默見證古城時代變遷，留下歲月痕跡的廟宇孤零零地躺在被拆得面目全非的廟後村，由於年久失修，盡顯老態，瀕臨倒塌。
據韓城本地人說，廟後村目前的境遇，僅僅是韓城自2011年啟動古城改造至今一個小小的片段。對於這座已經走過15個世紀的古城該如何保護與開發，相關討論從未停止。從當初古城改造工程啟動至今，“強拆”、“徵收補償不合理”、“拆多建少”、“商業開發多於文化保護”、“投資企業賠錢準備撤資”等說法不絕於耳。
韓城市政府一名王姓官員說，韓城對於古城保護和開發有些急功近利。他直言，現在的古城缺少原有的生活氣息，想不通為何有企業願意投資10億元建設新城牆。“企業是要賺錢的，但估算，不管企業如何運營，也不可能在與政府約定的運營期內收回成本。”
“企業不賺錢，當然就不會在古城保護上下功夫了。”一位韓城本地人說。
鳥瞰韓城古城。圖／郭鵬
古城“保護”前奏
韓城古城在不同的人眼裡有著完全不同的價值。
強調古建築和歷史文化保護的人們覺得，這裡是個寶庫，因為文化遺產是不可複製的稀缺資源，特別是對於歷史文化名城來說，文化遺產是基本標誌和價值構成。
謝國強是韓城土生土長的居民，他熟悉古城每個角落。說起古城，他可以如數家珍般介紹城內的文廟、九郎廟、北營廟、東營廟、城隍廟、闖王行宮等眾多歷史古蹟及人文景觀。
關於韓城的城市發展，一個統一的說法是，1985年，為了維護古城風貌，韓城市政府另闢新址，建設新城區。不在老城區發展，另建新區，似乎為古城保護創造了很好的條件，古城因此該被嚴密地保護起來。
然而，事實卻並非如此。
在當地退休幹部楊德宇看來，當初之所以建設新城區，保護古城只是一個很小的因素，主要還是因為古城區開發建設條件有限及地勢低窪。
“在2011年之前，古城人想修繕自己的房屋不會受到限制，只要不進行大面積違建就沒人阻止。修繕方式也多是怎麼簡單省錢就怎麼弄，鮮有人考慮老建築原有的風貌。”家住古城中心區域的康聯華說，古城的多數老宅到了上世紀七八十年代破損嚴重，有人家乾脆把老宅推倒重建，建起了新式住宅。
這正是近年來韓城古城中古代風格建築逐漸減少的重要原因。
眼看著歷史文化名城文化流失和破壞日漸嚴重，2010年韓城市政府以改善古城居民民生出發，以保護古城、恢復古城原有風貌為原則，決定啟動古城保護工程。
為了給新城牆建設讓路，韓城多處房屋被夷為平地。圖／郭鵬
“全城開發”
在韓城，古城的“保護”和“開發”是兩個纏繞在一起的話題。
2010年6月，陝西文化產業投資控股（集團）有限公司（下稱陝文投）聯合韓城市政府和當地6家民營企業出資10億元，註冊成立陝文投韓城公司。
2011年9月，以陝文投韓城公司為主，成立“史記韓城•風追司馬”文化景區管委會。2012年8月，景區管委會從公司剝離出來，交由韓城市政府管理，形成企業做主業、政府搞服務的工作機制。
景區管委會的成立，意味著古城的“保護”和“開發”被並置在一起，這被當地媒體稱作“以大資金和市場化運作助推韓城文化旅遊做大做強”。
隨著管委會和陝文投的到來，很多古城人的生活徹底改變。
據當地媒體報道，時任西安市副市長、陝文投董事長段先念在考察古城時表示，要調整思路，加大拆遷力度，一次性改造到位，除古城內的廟宇、重點建築外，其餘全部實施拆除，力爭通過3年時間建設一個全新的旅遊景區。
儘管“先保護，後開發”是韓城市政府和景區管委會官員喜歡掛在嘴邊的話，但在保護過程中，當地群眾看到的更多是“開發”。
“不可否認，古城環境好了，但新建的高端酒店、飯店以及商業街，怎麼看都沒有古城的味道。”當地一位長期關注古城保護的人士表示，陝文投到來之後，古城就從局部保護變成了“全城開發”，旅遊開發使古城經濟化，這非常不利於古城文化保護。
採訪中，諸多受訪者認為，如今的古城隨著大面積拆遷，原住居民走了大半。“古城保護改造，難道一定要大規模拆遷？”
韓城古城即景。圖／郭鵬
“沒有了安全感”
如今，歷史文化名村廟後村和集賢小區、文廟小區、蓮池小區等也都面臨同樣的拆遷命運，大大的拆字幾乎寫在每一面牆上，有古城人說，這些區域將一戶不留，“像是在攆人”。
“2012年給出的搬遷補償標準是每平方米2150元，五六年過去了，還是這個標準，但新城區的房價早翻番了，能去哪裡買房子住？”留守在集賢小區的居民李海燕帶著哭腔抱怨。她說，胳膊擰不過大腿，他們一家遲早要搬走，現在耗著不走，實在是因為在新城區買不起房。
廟後村已經被拆得七零八落，但是，村頭宣傳牌上的內容依然在向人傳遞著古村厚重的歷史文化韻味。
“別說人了，村子都快消失了，還談什麼古城的冠上明珠。古城改造，實惠沒得著，卻遠離了故土。”村民王保社說政府大面積拆遷的行為，讓留在古城生活的人沒有了安全感。
他認為，政府可以邊建邊拆，或是在古城為原住居民建回遷房，這樣既解決了拆遷戶的住房需求，又可以將古城的人間煙火和歷史傳下去。
韓城古城即景。圖／郭鵬
“優質資產”的尷尬
新建城牆有何意義？為何拆多建少？搬遷騰出來的大片土地有何用途？古城又將如何發展？
其實，相較於徵收補償及住房問題，大多數韓城古城人更關注古城保護問題，因為這是他們的根。
按照當初官方的說法，陝文投韓城公司開發古城計劃投資30億元。可是，有古城人認為，他們在保護上的投入並不多，因為景區內尚有多處古建築亟待修繕，但公司通過古城開發得到的好處“卻不少”。
這一說法，在韓城市古城保護管理委員會（於2016年設立）負責人和工作人員口中得到了印證，陝文投韓城公司在古城確有尚待開發的商業用地，同時也擁有古城景區近1/5面積的自主產權，位置優越，都是“優質資產”。
需要強調的是，在2013年，當時景區管委會相關負責人說，“作為回報，政府會在未來景區的收入中，按照1：1的比例與陝文投集團實現共贏。”
有人質疑，韓城市政府對陝文投韓城公司存在特殊照顧問題。但也有觀點認為，陝文投韓城公司並未在古城項目上賺到錢，理由就是位於景區門口的“新天地”商業項目建成3年多來未銷售出去，也沒有運營，再加上游客有限，“陝文投已經打算撤走了”。
一位投資業內人士表示，儘管看不懂韓城市政府收購陝文投商業項目的目的，但“新天地”項目不管是在陝文投韓城公司還是在韓城市城投公司名下，多年閒置，都已造成國有資產流失。
（文中謝國強、王保社、楊德宇、李海燕、康聯華為化名。）
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