武漢老年大學「一座難求」,「誰在管」依然不清

武汉老年大学“一座难求”,“谁在管”依然不清

老年大學管理體制五花八門

管與被管“並不親密”

新洲區老年大學徐俊副校長在接受採訪時介紹,一直以來,武漢老年教育的管理機構是市老年教育指導委員會、市老年大學協會和市老年大學共同組成的“三套馬車”。市老年大學是一個獨立的體制內事業單位,有13個正規編制,專門辦學,它上面沒有主管單位,另外,它對沒有隸屬關係的區級老年大學而言也不是主管單位。“市老指委”和“市協會”則沒有被授予相關權力,在系統內的地位和作用不明顯。

武汉老年大学“一座难求”,“谁在管”依然不清

武漢老年大學校訓

各區級老年大學的管理體制五花八門。就中心城區的老年大學而言,礄口、武昌、洪山三個區級老年大學,組織屬性與隸屬關係為“區委組織部主辦,區老幹局主管,老同志主抓”的半事業機構,但辦理了機構代碼證,屬獨立法人單位。

從“老幹部專場”到“全納式”

管理機制並未因時而變

中國第一所老年大學於1984年在山東創立。1985年,武漢老年大學和江漢區老年大學在漢創辦,隨後幾年,武漢市各區均開辦了老年大學。

武汉老年大学“一座难求”,“谁在管”依然不清

1983年,中國廢除幹部終身制,一大批高級幹部退了下來。老年大學就是在這個背景下誕生的。老年大學教育最初是老幹部老齡工作的組成部分,除武漢老年大學沒有主管單位外,大部分的區級老年大學“組織部主管,老幹局主辦,老同志主抓”的格局延續到現在。

武汉老年大学“一座难求”,“谁在管”依然不清

新洲區老年大學副校長徐俊接受長江日報採訪時說,事實表明,目前很多區校對歸口主體的感覺是歸而不管,管而不辦,辦而不力。而省內其他地區的老年大學依據中央國務院文件精神和省委省政府兩辦文件精神,直接歸口市區老幹部局管理和主辦,學校身份、人員編制和經費來源非常清楚,老年教育的推進力度自然強大。

這座老年教育搞得最好的城市

涉老部門一盤棋

中國老年大學協會教學工作委員會副主任、武漢老年教育研究中心副主任彭克敏,近年來多次去上海考察,研究上海市的老年大學,這是因為:一、上海市的四所老年大學也分屬四個部門主管,與武漢市、區兩級老年大學分屬多個主管部門相似,二、上海是老年大學辦得最好的城市。

上海的四所全市性的老年大學,分別屬於不同部門主管:上海老年大學屬於市教委管、老幹部大學屬於老幹局管、老齡大學屬於機關工委管、退休職工大學屬市總工會管。這四所老年大學共辦有60餘所分校,各分校又在街道辦有教學點,遠程教育課堂直達社區,行動不便的老年人可以通過移動終端在家裡學習。

“上海的老年教育能健康發展,得益於上海市有一個強有力的老年教育領導小組。”彭克敏介紹,上海市老年教育領導小組組長由市委副書記擔任,副組長由市委組織部長和政府副市長兼任。辦公室設在市教育局,由市教育局對全市老年大學實行規劃、管理、指導和協調。

2003年9月10日,上海市人民政府辦公廳轉發市教委等五部門《關於進一步加強本市老年教育工作若干意見》(滬府辦﹝2003﹞34號)。文件第三部分第一條“建立全市統一的老年教育工作管理體制”,明確要求:“在各級黨委領導下,老年教育實行政府主管、分級管理、區縣為主的管理體制。建立由市教委牽頭,市老齡工作委員會辦公室、市民政局、市文廣影視局、市體育局、市委老幹部局、市文明辦、市財政局、市衛生局、市計委、市人事局、市科委、市司法局、市總工會、團市委、市婦聯等單位領導參加的市老年教育工作小組,區縣、街道和鄉鎮也應建立相應的工作小組。”

破解武漢老年大學“一座難求”,必須像上海這樣全市一盤棋,有全局的規劃和統籌。不管現在各老年大學哪個在管,管沒管,一個統一的能統籌全市老年教育發展的強有力的領導機構,是必備條件。

編後:

長江日報報業集團全媒體明天將繼續對武漢老年大學一座難求現象進行跟蹤調查報道。感謝您的關注和參與!如何緩解老年大學一座難求的供需失衡問題?您對現有老年大學的建設發展有哪些寶貴的建議?請告訴我們!

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