官制是政權機構的重要組織制度。中國的官制由來已久，自上古時代三皇五帝以物名官，始作官制。在中國的奴隸社會時期，已經形成了維護奴隸主專政的職官制度，即《周禮》所謂“體國經野，設官分職”。到了封建社會，尤其是秦統一後的各代，逐漸形成完備的封建職官制度。中國古代職官系統是怎樣的，古書中常見的那些官職各是什麼性質，各有什麼麼職能，這些是本文所要介紹的內容。
1.官品
指官員的等級。西周時官員有九命之別，九命最高，一命最低。漢代以祿石的多少作為官位高低的標誌。曹魏時官分九品，一品最高，九品最低。縣令一般為正七品。隋朝把每品分正、從品，共十八等，為後世所襲。
2.勳爵
勳官是授給有功官員的一種榮譽稱號，沒有實職。北周時本以獎勵有功的戰士，後漸及朝官。唐代勳官有上柱國、柱國、上大將軍等十等，起正二品，至從七品。明又分為文勳十一階、武勳十二階。清代勳官合併於爵位。爵位是表示社會地位和物質待遇的一種尊號，一般根據與皇室的血緣親疏或功勞大小授給，長期不變，很多情況下可以世襲。一般只有皇族封王，異姓重臣一般封公、侯、伯、子、男。
3.上卿
周代官制，天子及諸侯皆有卿，分上、中、下三等，最尊貴者謂“上卿”。如齊桓公即位後，奉管仲為上卿；廉頗也曾被拜為上卿。
4.三公
西周指太師、太傅、太保，是天子的顧問。到了秦朝，權力高度集中，設立丞相，掌全國政務；太尉，掌軍事；御史大夫，掌監察兼秘書，合稱“三公”。明、清時期也有三公，與西周相同，不過都是榮譽性虛銜，用以封贈大臣。
5.九卿
秦漢所設，分管各方面政務。秦時九卿為：奉常、郎中令、衛尉、宗正、太僕、廷尉、典客、治粟內史、少府。奉常為九卿之首，掌宗廟禮儀及文化教育；郎中令掌宮殿門戶守衛，為宿衛侍從長官；衛尉為宮門警衛之官；太僕掌皇帝車馬，兼掌全國馬政；廷尉為中央最高司法長官；典客掌民族事務及朝聘；宗正專管皇室親屬事務；治粟內史職責為徵收鹽鐵錢穀租稅和國家財政收支；少府掌山海池澤之稅和官府手工業製造，以供應皇室。漢朝九卿為太常、光祿勳、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府，即中央各機關的總稱。漢九卿雖名號與秦九卿有些許差別，但職能無太大區別。
6.相、丞相、宰相
相是在國君之下輔助國君處理政務的最高官職。商代把相叫尹；春秋時叫卿；秦朝稱丞相；漢朝承秦制，仍叫丞相，也稱相國；唐以後稱為宰相；清朝稱中堂。相、宰這兩個字顯示出它具有的家臣制度的痕跡。所謂“相”，在古代是主人會見賓客時，輔助主人進行接待儀式的人，一般由家中高級家臣擔任。而宰是主祭祀時宰殺牲畜的主要家臣，實際上，在內即為宰，在外即為相。
7.長史
秦時為輔助丞相的屬官，如李斯曾任長史，相當於丞相的秘書長。兩漢以後成為將軍屬官，是幕僚之長。東漢改西域都護府為西域長史府。曹魏設立西域長史府。
8.太尉
秦代設置的官名，為全國最高軍事長官，與丞相、御史大夫並稱為三公，漢代延續設置。西漢武帝建元二年（前139年）後不再設置，西漢早期，設太尉官多半和軍事有關，故帶有虛位性質，不同於丞相、御史大夫等官職。元代以後未再設置太尉一官。
9.御史大夫
秦代設置的官名，為丞相的副手，侍御史之長，負責監察百官的職責。西漢時丞相、御史並稱，丞相府和御史大夫府合稱二府。凡軍國大計，皇帝常和丞相、御史共同議決。丞相位缺，一般都是由御史大夫直接升任。御史和皇帝親近，所以群臣奏事須由他向上轉達，皇帝下詔書，則先下御史，再達丞相、諸侯王或守、相，因而皇帝常常利用御史大夫督察和牽制丞相。明代改御史大夫為都御史，自此其官遂廢。
10.太師、太傅與太保
古代高官三公，為天子輔弼之官。太師的名號在漢代以後往往成為大臣的加銜，能夠得到這個名號的都是朝中的一些權臣，比如北宋的蔡京，南宋的秦檜、韓任胄、史彌遠，明代的張居正。而所謂的太子太師則是皇太子的輔導之官，往往也是由大臣兼任的。太傅與太保的情況與太師相似，並且也有太子太傅、太子太保。值得注意的是，將太師、太傅、太保稱為三公是古文經學家的說法，今文經學家則認為三公是司馬、司徒、司空。（參見下條）
11.司馬、司徒、司空
古代三公。不過，這三個官名在先秦時期多有設置，不僅中央有，地方也有。本義是司馬管理軍事，司徒管理人民，司空管理建設。在西漢以丞相、太尉、御史大夫為三公以後，司馬一度不置，但漢武帝改太尉為大司馬，東漢又改稱太尉。後代以大司馬稱兵部尚書，少司馬稱兵部侍郎。此外，隋代以後，地方官也有司馬一職，為一掛名空職。至於司徒，西漢哀帝改丞相為大司徒，後代則以司徒作為大官員的加稱，清代又稱戶部尚書為大司徒。而司空在漢代也經常與御史大夫的名稱換來換去，最後也變成了榮譽頭銜，同時又成為了工部尚書的代稱。
12.左徒
戰國時楚國的官名，與後世左、右拾遺相當，入內參與議論國政，發佈號令，出則接待賓客。屈原就曾任楚懷王左徒。
13.尚書
尚書這個官稱是從漢代開始的，屬皇帝的直接隨員之一。六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴和尚書，屬於皇宮的內臣，負責皇帝的日常起居和工作，並不能直接參與最高的政治決策。光武帝時，以尚書檯總領綱紀，職無不統，並且御史臺也合併在少府下面，而不以實權交給三公等傳統意義上的權臣。此後，尚書的權威日益提高，這也是實現中央集權政治一種必要的政治機構，因而官廷的辦公室就最終取代了中央政府，而皇帝的侍從也就一躍而居於三公之上，尚書就由事務官變為政務官了。並且因為尚書事權極重，所以當時稱之為“政歸臺閣”。而所謂的“臺閣”，就相當於宮廷辦事處。
14.侍郎
初為宮廷近侍，東漢以後成為尚書的屬官。唐代始以侍郎為三省（中書、門下、尚書）各部長官（尚書）的副職。如唐代韓愈曾先後任過刑部、兵部、吏部的侍郎。
15.侍中
官名，秦代始置，漢代延續設置，是列侯以下至郎中的加官，沒有定員。侍從皇帝左右出入宮禁。最初僅僅作為皇帝的侍從、顧問機構，不過由於近在帝側，其地位漸漸尊崇，等級超過了侍郎。東漢末年設有侍中寺，到了晉代或稱為門下省，而到了南北朝時期，門下省權力逐漸擴大，北朝更是政出門下，成為中央政治機構的重心。到了唐代，則與中書、尚書合稱三省，與中書省同掌機要。其最高長官侍中，其下設黃門侍郎、給事中、散騎長侍、諫議大夫、起居郎等官。宋代沿置。但是整個宋代，門下省之主要職權為都政事堂（中書）所奪。元代以後則廢，不復置。
16.郎中
戰國時為宮廷侍衛。自唐至清成為尚書、侍郎以下的高級官員，分掌各司事務。
17.拾遺
官名。唐武則天時置左、右拾遺，掌供奉諷諫。宋改為左、右正言。後隨設隨罷。
18.翰林學士
唐玄宗開元初年以張九齡、張說、陸堅等掌四方表疏批答、應和文章，號為“翰林供奉”，與集賢院學士分司起草詔書及應承皇帝的各種文字。德宗以後，翰林學士成為皇帝的親近顧問兼秘書官，承命撰擬有關任免將相和冊後、立太子等事的文告，有“內相”之稱。到了唐代後期，往往以翰林學士升任宰相，地位十分尊貴。北宋的翰林學士仍掌制誥，特定其資權，變成了一種清要而又顯貴的官員。宋代能夠進入翰林學士院任職的都是一些文士，負責起草朝廷的制誥、赦敕、國書以及宮廷所用文書，侍從皇帝出遊，充當顧問。其實，北宋的很多宰相也是從翰林學土中選拔的，北宋前期的翰林學士沒有秩品。元代改制後，翰林學士承旨和翰林學士成為正式官員，正三品，並且不任其他官職，專同草擬內製之職。至於明、清的翰林學士，政治權力不再像過去那樣重，但是仍然是顯耀的職位，受人尊敬。
19.大學士
大學土實際上是唐朝時就開始設立的，最初由宰相兼領，分書法、繪畫、音樂、舞蹈四個館，其主要職責是陪皇帝練習書法、欣賞繪畫和音樂、協練舞蹈等。宋代沿襲。明代時，朱元璋廢除丞相及中書省，仿宋制設大學士，作為皇帝顧問。到了明代中期，遂以大學士為內閣長官，替皇帝起草詔令，批閱奏章，商討政務，其本身官階雖然在尚書、侍郎之下，但是實權甚重。稍後，又以尚書、侍郎入閣辦事，兼大學士，加官至一品，大學士則位望益尊，乃成為事實上的宰相了。由此，雖然中央集權異常強大的明朝廢除了宰相，但是大學士，尤其是大學士首輔在一定程度上還是發揮了宰相的功能。
20.將軍
春秋時代以卿統領軍，故稱卿為將軍，一軍之帥稱將軍，所以當時還不是嚴格的官名。到戰國時代才開始為正式官名，而卿仍稱將軍，國家又置前後左右將軍。秦代承襲戰國制度。漢代置大將軍、驃騎將軍，位次丞相；車騎將軍、衛將軍、前後左右將軍，位次上卿。西漢還有中將軍。晉朝的將軍名目眾多，有驃騎、車騎、衛將軍，有伏波、撫軍、都護、鎮軍、中軍、四徵、四鎮、三品將軍等。南北朝時將軍名號更多，權位不一。而唐代以後，上將軍、大將軍、將軍，或為環衛官，或為武散官。到了宋、元、明三朝，多以將軍為武散官；殿廷武士也稱將軍。明、清兩代，有戰事出徵時才置大將軍和將軍，戰爭結束則免去。清朝，將軍成為宗室的爵號之一，而駐防各地的軍事長官也稱將軍。
21.校尉
兩漢時期次於將軍的官職。唐以後此職地位漸低。
22.教頭
宋代兵制有禁軍、廂軍、鄉兵、藩兵之分，而以禁軍為主要軍事力量，負責教練禁軍武藝的軍官稱都教頭、教頭。
23.提轄
宋代禁軍的調動權歸樞密院，由皇帝直接控制。在路或府、州設馬步軍都總管，或提轄兵甲，簡稱提轄。
24.參軍
參謀軍務的簡稱，最初是丞相的軍事參謀，晉以後地位漸低，成為諸王、將軍的幕僚。隋唐以後逐漸成為地方官員，如杜甫曾任右衛率府胄曹參軍、華州司功曹參軍，白居易曾任京兆府戶曹參軍。
25.從事
中央或地方長官自己任用的僚屬，又稱從事員。
26.欽差大臣
欽差大臣是中國的古代官名，是指由皇帝派赴某地專辦某事之官。欽”就是表示皇帝的，“差”表示差遣。從明代開始，凡由皇帝親自派遣，出外辦理重大事情的官員稱欽差。清代沿襲。其出於特命並頒授關防（即印章）者，加有欽差大臣的頭銜，可以直接向皇帝上奏，權力很大，一般簡稱欽使，統兵者則稱欽帥，駐外使節則稱欽差出使某國大臣。
27.刺史
秦朝時，每郡設御史，任監察之職，稱監察院御史（監察御史）。漢初不置，不久又復置。文帝以御史多失職，命丞相另派官員出刺各地（刺的意思是檢核問事），不常置。而武帝元封初年，廢除諸郡監察御史。接下來，分全國為十三部（州），每州各置部刺史一人，後通稱為“刺史”。東漢時，刺史的權力逐漸擴大，成為了實際的地方長官。晚唐五代時，節度使、觀察使所領諸州不得徑自奏事上計，節度使甚至自署刺史，最終導致刺史職任漸輕。宋代以朝臣充知州，刺史成為專供武臣遷轉的虛銜。
28.節度使
唐代開始設立的地方軍政長官，因受職之時，朝廷賜以旌節，故稱。兼有軍事、行政、監察三方面職能，或稱都督，有的稱總管，邊州還另置經略使，有的還置營田使。
29.尹
本義為治事，引申為地方官的通稱，如京兆尹、河南尹、州尹、縣尹等。戰國時楚國執掌軍政大權的長官，稱為令尹，相當於丞相。
30.郡守
秦漢推行郡縣制，主要行政區是郡。郡的長官叫郡守，漢朝稱太守。秦漢的郡後世有些演變為州，郡守與後世的州刺史相當。
31.知州
宋代基本上是州、縣兩級制。州直屬中央，由中央派朝臣為其行政長官，稱知州，縣官稱知縣。明、清時，改州為府，府的長官稱知府。
32.巡撫、道臺
清代實行省、道、府、縣四級制，省的長官叫巡撫或總督。總督常管一省或幾省，綜理軍民要政，類似於現在的軍區司令。巡撫總攬一省的軍事、吏治、刑獄等，相當於現在的省長。總督、巡撫兼稱封疆大史。作為省的分置機關有道，長官稱道臺，管轄府州。
33.縣令
縣的行政長官，又稱知縣。
34.里正
古代的鄉官，即一里之長。
35.里胥
管理鄉里事務的公差。
36.三省
指中書省、門下省、尚書省。隋唐時期，三省共同執行宰相的職務。中書省管決策，門下省管審議，尚書省管執行。中書省長官稱中書令，下有中書侍郎、中書舍人等官職；門下省長官稱侍中，下有門下侍郎、給事中等官職；尚書省長官稱尚書令，下有左、右僕射等官職。
37.六部
隋朝正式設立六部，分別為吏、戶、禮、兵、刑、工部。各部以尚書、侍郎為正、副長官。吏部，管官吏任免、升降、考核等事；戶部，管土地戶口、賦稅財產等事；禮部，管典禮、科舉、學校等事；兵部，管軍事；刑部，管司法刑獄；工部，管工程營造、屯田水利等事。各部的長官稱為尚書，副職稱侍郎，下有郎中、員外郎、主事等官職。六部是歷代中央政府的主要政務部門，六部制從隋唐開始實行，一直延續到清末。
38.十三曹
漢代丞相下屬的十三個辦事機構，分別為：一西曹，主管府吏署用；二東曹，主管二千石（當時最高的官，以一年俸祿有兩千石谷得名）長吏的遷除，並且包括軍吏在內；三戶曹，主管祭祀農桑；四奏曹，管理政府一切章奏；五詞曹，主管詞訟，就是法律民事訴訟；六法曹，掌郵驛科程，如現在的交通部；七尉曹，主管卒曹轉運，管理運輸；八賊曹，管理緝拿盜賊；九決曹，主罪法，屬於刑事法律的方面；十兵曹，管理兵役；十一金曹，管理貨幣鹽鐵；十二倉曹，管理倉谷；十三黃閣，主簿錄眾事，這是宰相府辦事機構的總務主任。這十三個機關合成一個宰相直轄的辦公廳。由此可見，宰相所管理的事務遍及了各個方面。
39.樞密院
樞密院是主管軍事機密及邊防等事務的中央政府機構，與中書省並稱“二府”，同為最高國務機關。樞密院最初設置始於中唐時期，宋太祖沿襲此制，以分割宰相的掌兵職權，造成了民政權與軍政權的分離。樞密院的長官稱為樞密使，有調兵之權而無掌兵權。樞密使與同門下平章事等共同負責軍國要政。樞密使亦稱知樞密院事，簡稱知院，其副職稱樞密副使或同知樞密院事。凡軍事之措置，均由樞密使秉皇帝意旨決定執行。遼設北樞密院、南樞密院及漢人樞密院。元代樞密院主要掌軍事機密、邊防及宮廷禁衛等事務，戰爭時設行樞密院，掌一方軍政。明、清時期廢止。
40.內閣
明代廢除丞相一職，設置文華殿、華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學士作為顧問，參與機務，稱做內閣。大學上成為內閣成員，其中權力大者成為實際上的宰相，號稱輔臣。首席大學士稱元輔或首輔，主持內閣大政，一般以文華殿大學士為首輔。
41.六寺
明、清都有六寺。六寺是指：大理寺，掌審判；光祿寺，掌典禮；鴻臚寺，掌交際；太常常寺，掌祭禮；太僕寺，掌車馬；司農寺，掌倉廩。各寺長官稱卿，從三品或正四品；副長官稱少卿，從四品或正五品。六寺是由九卿轉化而來的。
42.秘書省
官署名，東漢時始置秘書監一官以管理圖籍。南北朝以後始設秘書省，其主官為秘書監，監以下有少監、丞及秘書郎、校正郎、正字等官員，領國史、著作兩局。在唐代初年，秘書省職位清閒，門庭冷落，一向沒有統領它的官署，雖然名聲清廉，可是不能算重要的部門。秘書省後來逐漸衰落，到了明代，更是因為丞相胡惟庸謀反案所波及，朱元璋廢中書省，罷秘書監，藏書由翰林院典籍管理。遷都北京後，宮內文淵閣藏書實由內閣執掌，秘書省就此廢止。
43.都護府
唐朝設置在邊區的軍事行政機構。府置都護、副都護、長史、司馬等職，又置錄事參軍事、錄事、諸曹參軍事、參軍事等，如州府之職。府有大、上、中之分，大都護府由親王遙領大都護，別置副大都護主府事。自貞觀十四年（640年）創設安西都護府起，終唐一代，建置時有改易。元代也有設置，主管畏兀爾（維吾爾）族和漢族之間的訴訟。
44.行中書省
行中書省簡稱行省。金朝初年，由於首都設在東北，難以對燕雲及黃河南北廣大地域進行有效管轄，因而設置過行尚書省，後來待統治穩定後又廢除。元朝初年，曾經仿照金朝在中央設尚書省作為全國最高行政機構，在地方設行尚書省作為其派出機構，設官與尚書省略同。後來，因為尚書省改為中書省，行尚書省也改為行中書省，其轄區逐漸穩定，成為常設的地方行政機構。元代行省雖然後來有所變化和發展，但是大體奠定了今天中國行省的規模。明滅元后，改行省為承宣布政使司，但習慣上仍稱為行省，一般簡稱省。於是，省作為地方一級行政區的名稱一直沿用到現在。
45.東西二廠
東廠是明成祖永樂皇帝建立的一個由宦官掌領的偵緝機構，其地址位於東安門北側（今王府井大街北部東廠衚衕），因此被命名為東廠。起初東廠只負責偵緝、抓人，但到了明朝末期，東廠也有了自己的監獄。東廠的偵緝範圍非常廣，聽審、監視官員、查看文件，甚至連普通百姓的日常生活、柴米油鹽的價格也在東廠的偵察範圍之內。而東廠所獲得的情報可以直接向皇帝報告。西廠則是明憲宗時為加強特務統治於東廠之外增設的，其權力超過東廠，活動範圍自京師遍及各地。後因遭到反對，被迫撤除。
46.宦官
中國古代被閹割後失去性能力的而專供皇帝、君主及其家族役使的內廷官員，又稱寺人、閹（奄）人、閹官、宦者、中官、內官、內臣、內侍、內監等。因為唐高宗時，改殿中省為中御府，以宦官充任太監、少監，所以後來宦官亦通稱為太監。
47.錦衣衛
皇帝的侍衛機構。前身為太祖朱元璋時所設御用拱衛司。明洪武二年（1369年）改設大內親軍都督府，十五年設錦衣衛。朱元璋為了加強中央集權統治，特令其掌管刑獄，賦予巡察緝捕之特權，下設鎮撫司，從事偵察、逮捕、審問活動，且可以不經過司法部門。設立這樣機構的直接原因是要處理朝中的命官之時（例如朱元章遍殺功臣）．可以更方便和直接。
48.八旗
中國清代滿族的社會組織形式。滿族的先世女真人以射獵為業，每年到採捕季節，以氏族或村寨為單位，由有名望的人當首領。這種以血緣和地域為單位進行集體狩獵的組織形式，稱為牛錄製。總領領稱為牛錄額真。八旗制度是清太祖努爾哈赤於明萬曆二十九年（1601年）正式創立的，初建時設四旗：黃旗、白旗、紅旗、藍旗。1614年因“歸服益廣”將四旗改為正黃、正白、正紅、正藍，並增設鑲黃、鑲白、鑲紅、鑲藍四旗，合稱八旗，統率滿、蒙、漢族軍隊。
49.南書房
南書房設於康熙十六年（1677年），於光緒二十四年（1898年）撤銷，是清代皇帝的文學侍從值班的地方，“非崇班貴、上所親信者不得入”，完全是由皇帝嚴密控制的一個機要機構，隨時承旨出詔行令，這使得南書房“權勢日崇”。南書房的設立正是康熙帝削弱議政王大臣會議權力，同時將外朝內閣的某些職能移歸內廷，實施高度集權的重要步驟。而自雍正時軍機處建立後，軍機大事則均歸軍機處辦理，南書房官員不再參與機務，其地位有所下降。但由於入值者常能覲見皇帝，因此仍然具有一定的地位。
50.軍機處
軍機處是清代輔佐皇帝的政務機構。任職者沒有定員，一般由親王、大學士、尚書、侍郎或京堂兼任，稱為軍機大臣，俗稱大軍機，其僚屬成為軍機章京，俗稱小軍機。軍機大臣少則三四人，多則六七人，被稱為“樞臣”。軍機處職掌為秉承皇帝意志，處理軍國要務、官員任免和一切重要奏章。軍機處的設立標誌著清代君主集權發展到了頂點。
閱讀更多 華夏曆史文化 的文章
