陈定定 暨南大学国际关系学院教授
海国图智研究院院长王 悠 暨南大学国际关系学院硕士研究生
6月20日，美国总统特朗普签署行政令，撤回此前为打击非法移民，进而导致大批儿童与父母强制分离的“零容忍”政策。近期，美国各大城市及小城镇爆发超过700场示威游行，成千上万美国民众走上街头，抗议特朗普政府在美墨边境实行的“骨肉分离”政策。
目前，大多数专家的观点认为，“骨肉分离”政策引发了美国各界的巨大争议和反对，特朗普政府或将在舆论压力下被迫改变立场。的确，在特朗普内政外交各项政策收获一定成果，支持率节节攀升的当前，“骨肉分离”政策引发的新一轮消极舆论和党派之争给特朗普带来了一定压力，或将影响其中期选举前维持的暂时性优势。
移民政策仍是美国国民最关心的问题之一
此次“零容忍”政策之所以引发如此大的波澜，根本原因仍是美国国民对移民问题相当程度的关心。据统计，美国约有近3400万合法移民，占比约全美总人口数的十分之一。在特朗普政府看来，移民问题已经给美国的国家安全与发展产生了消极影响。因此，自特朗普上台以来，就对移民问题高度关注，并推出了一系列“紧缩性”移民政策。例如，此前11个国家的申请人将被视为“高风险”，要经过相关部门仔细审查才能予以批准入境。然而，美国也有相当部分的国民对移民政策持开放、宽容态度，他们大多数是民主党选民。因此，每当特朗普缺乏耐心地直接在移民政策上进行大刀阔斧改革时，总是会引发较大的社会舆论，进一步刺激社会分裂。
舆论再起，给民主党带来打击特朗普的机遇
移民政策向来是民主党人攻击特朗普的一个重点问题，此次特朗普操之过急的政策再次引发大规模民众的异议，或将给民主党制造向其发起攻击的机会。2018年6月27日，美国共和党关于移民改革的议案仍仅在众议院获得121票赞成，有301名众议员投下反对票，未获通过。该议案内容包括为特朗普在边境建墙拨款约250亿美元，为“梦想生”提供获得公民身份的路径，让“骨肉分离”的非法入境者团聚，结束绿卡抽签计划并限制亲属移民等。数月以来，关于移民政策的两党之争博弈愈演愈烈。实际上，少数族裔大多数是民主党的支持者，而共和党选民则偏向于收紧移民政策，两党在移民政策上的分歧由来已久。有相关研究指出，当前美国两党合作的趋势愈来愈弱，政治极化倾向愈加明显，特朗普想要在移民政策上想要收获成效必须获得民主党人的支持和合作。但是，这并不简单。此次关于移民问题的争论再起，反而会给迫切希望打击特朗普当前优势的民主党人一次“反击”机遇。
中期选举临近，特朗普或转向谨慎
如今，距美国国会中期选举投票不足5个月，特朗普能否妥善应对此次的“移民政策”风波或将在一定程度上影响他在中期选举上的发挥。虽然目前特朗普在移民政策上态度强硬，且多次批评民主党人的不合作阻碍了移民政策改革，但随着一些共和党人同样站到了特朗普的对立面开始攻击其过于激进，特朗普或不得不在移民政策上寻求一定妥协。首先，中期选举对特朗普意义重大，其结果将影响特朗普个人的执政地位与权威，此次移民政策引发了数月以来对特朗普冲击力最大的一次风波，为保证在中期选举中的优势地位，特朗普或将需求一定妥协。其次，移民政策向来是两党争执的要点问题，此次风波再起，民主党人或将借题发挥，进一步攻击特朗普移民政策的不宽容，特朗普在舆论围攻下态度或将有所软化。
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