7月6日上午，市公安局召开2018年上半年全市公安工作会议。市委常委、政法委书记杨东来，副市长、市公安局局长郭向阳出席会议并讲话。市政府副秘书长温颂均参加会议。
杨东来讲话指出，上半年全市公安工作有亮点有成效，下一步工作的思路很清晰，既有对过去工作经验的总结和传承，也有在新形势、新任务下的谋划和展望。下来，全市公安机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领东莞公安工作，把握“四个走在全国前列”目标的历史机遇，回应市委市政府的殷切期望和人民群众对美好生活的向往。他要求，全市公安机关要进一步增强使命担当，努力在服务东莞高质量发展和营造法治化国际化营商环境中有作为，在创建营造共建共治共享社会治理格局“东莞样本”上争当排头兵。
郭向阳讲话指出，在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，今年上半年全市公安工作成绩来之不易，今年以来，全市有2名民警因公牺牲，9名民警因公负伤，全市公安民警用汗水、鲜血乃至生命守护了东莞的平安。他指出，全市公安工作责任依然重大、任务依然艰巨，下来要进一步振奋精神、再鼓干劲、扎实工作，为把东莞建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，争当广东实现“四个走在全国前列”排头兵提供坚强的公安工作保证。
破小案坚决把“两抢”打出拐点
今年上半年以来，全市公安机关深入开展“扫黑除恶”、“飓风2018”、“破小案”专项行动、全民禁毒工程、社会治安防控“铸盾”行动等一系列工作，有效维护全市社会治安大局平安稳定。
会议通报，在去年工作打下的坚实基础上，今年上半年，全市公安机关立刑事案件同比下降8.92%，立命案同比下降40.3%，破刑事案件同比上升12.66%；刑事拘留同比上升35.54%；逮捕同比上升29.96%。社会治安呈现出“两降三升”的良好势头。
“两抢”案件是我市人民群众反映强烈的、影响我市社会治安的痛点。全市公安机关将以打击“两抢”犯罪作为改善社会治安环境的“牛鼻子”，全力提升群众安全感。
经过近一年的努力，在去年下半年同比下降48.97%的基础上。今年上半年，全市“两抢”立案数同比大幅下降77.42%，环比去年下半年下降66.27%。特别是飞车抢夺警情，同比下降90.17%。
面对“两抢”案件连续猛降的势头，会议指出，打击“两抢”工作仍有进步空间，各分局接下来要继续保持打击力度，坚决把“两抢”打出拐点。
涉污染环境案件刑拘数量增5倍
营造美丽宜居的生态环境是东莞市委市政府的重要工作，也符合广大市民群众对美丽东莞的期待。
针对污染环境的违法犯罪行为，全市公安机关主动担当，积极作为，开展打击涉污染环境犯罪专项行动，成功侦办上级督办、交办的系列专案。今年以来，全市涉污染环境案件刑拘数和逮捕数同比分别上升508%和233%。
值得关注的是，近期，从中央到省市都对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战非常重视，工作也抓得非常紧，在央视曝光、国家生态环境部约谈、中央环境保护督查组开展“回头看”的多重压力下，打击涉污染环境违法犯罪工作尤为急迫。
会议通报，前段时间，在市公安局的统筹下，中堂、洪梅、望牛墩、黄江分局主动作为，查办了多宗涉环保案件，得到了市领导的充分肯定。
会议强调，公安机关是一个城市公务员队伍里人数最多的一个群体，是最有战斗力、最大的纪律部队，在这个时候一定要站出来，为党委政府分忧，展现公安机关的担当。
6月21日，市公安局专门部署开展打击涉污染环境犯罪专项行动，并下发了工作方案。
会议要求，全市各公安分局一定要按照方案的要求逐项抓好落实，特别要针对我市比较突出的非法转移、倾倒固体废物及危险废物等犯罪，从产生源头、运输转移、非法处置等环节入手，打深、打透整个利益链条。要落实好24小时设卡勤务，严防死守，确保可疑车辆一部不漏，坚决遏制非法转移倾倒固体废物违法犯罪行为。
“二标四实”进入最关键阶段
今年以来，在市委市政府的大力推动下，全市公安机关主导铺开“二标四实”基础信息采集工作，为打造东莞“智慧政府”迈出重要一步。
会议通报，目前“二标四实”基础信息采集工作，已开展到入户大走访阶段，也是最关键、最重要的一个阶段。目前，方案已经下发实施，各镇街正在全力组织落实这一阶段工作。
会议要求，各镇街要结合实际，梳理总结好的入户走访工作经验并进行全市推广（例如哪种采集队伍组合最高效，哪种采集模式最便捷、更受群众欢迎等）。同时，要加强采集队伍的业务培训，特别是要强化保密教育和监督；要完善出租屋房东自助申报等长效机制，对违法行为严格查处；要强化进度督导和数据共享。
坚定不移打造“科技护城墙”
当前，“智慧新警务”是警务改革与发展的重点，是各地公安工作的一项“龙头工程”。
“智慧公安”的基础是科技信息化。然而，与广州、深圳、佛山、珠海等周边先进地市相比，东莞无论是在科技人员投入、资金投入、数据汇集与应用等方面，都有一定差距。
会议要求，全市公安机关要加快面向未来的智慧警务工作谋划，持之以恒打基础补短板，下大力气补齐欠账。
可喜的是，市公安局向市委市政府提交的建设东莞“科技护城墙”的报告，得到了主要领导的支持。
会议强调，要坚定信心和决心，抓住难得的历史机遇，全力推进科技信息化建设和应用，提升一线民警在实战过程中的获得感，提升公安工作效能。
加强统筹打造未来警务
“情报主导警务”理念是当前乃至未来警务工作的发展方向。经过多年探索和实践，目前从公安部到各省市公安机关，正逐步形成“条”与“块”结合的专业化布局。东莞也在该方面做了大量尝试，并逐步寻找到自身发展方向。
会议提出，我市公安“情报主导警务”统筹方向，将依托现有的综合数据信息部门，统筹整合有关专业数据信息资源，在市局层面成立专门委员会（或者中心），对全市警务数据信息资源进行统筹调配应用。
今后，无论开展大型安保工作还是侦办单人单案，都将有效突破“市局太分散”、“分局太弱小”的问题，有效解决基层反映强烈的科技信息化成果应用需求问题。
会议要求，牵头单位要认真筹备，各警种、各分局要积极参与进来，共同推进这一警务新格局的实现。
开展两个主题活动提升队伍执行力
除了智慧新警务工作外，会议还特别传达了刚刚召开的东莞市委十四届六次全会精神。并强调下半年，全市公安机关要进一步加强队伍建设，通过“听基层群众与民警声音”、“号召所队长动起来”两个主题活动来整肃队伍风纪、提升队伍战斗力与执行力。
会议通报，活动开展以来，全市公安机关共收集群众和民警建议6000多条，涉及内部管理及交通管理、窗口服务、侦查破案等多个方面。
会议强调，全市公安机关必须坚持初衷，把活动做实做细。各级各部门“一把手”要带头沉到一线，充分调动群众和民警发真声、献良策；要坚持问题导向，认真梳理分析倾听到的意见建议，立行立改。针对当前我市公安机关政务服务方面存在的问题，整改检验标准就是：排队是偶然，投诉是偶发。
2018年上半年公安工作关键词
“飓风2018”专项行动：1至6月，全市立刑事案件同比去年下降8.3%，破案同比去年上升9.8%。其中6月立案环比上升19.25%，破案环比上升114.23%。第二季度，我市公安机关共主导发起“飓风”系列专案4次（17号、19号、20号、36号），得到上级肯定。
打击“两抢”：今年1至6月，我市“两抢”犯罪立案同比下降77.42%，其中6月份立案同比下降78.49%，两抢案件的发案持续下降；“两抢”案件破案率81.07%，刑拘“两抢”犯罪嫌疑人同比上升28.11%，逮捕同比上升30.86%。其中，市局刑警支队牵头组织有关分局打掉跨镇街“两抢”犯罪系列性案件30多串，抓获犯罪嫌疑人70多人，破案200多起。
“以快制快”反电诈：截至6月25日，我市反诈骗中心共处理警情6100多起，接听群众咨询来电7000多个，劝阻怀疑被骗群众1万多名，查询涉案银行账号5900多个，止付、冻结涉案银行账号350多个，止付、冻结涉案资金共约人民币3730.12万元，通讯运营商共查询涉案电话1900多个，关停涉案电话1.27万个，关停涉案网络链接、网址1个。累计为群众办理资金返还人民币4603.19万元。
全民禁毒工程：1-6月，全市侦破千克以上毒品案件13起，侦破省级以上目标案件10起，缴获各类毒品282公斤。深入推进制毒物品管控专项行动，其中6月份全市联合禁毒委成员单位共开展联合执法检查15次，审批证件事后核查1672次，查处违法案件3起；深入推进社区戒毒社区康复“8•31工程”建设，截至6月底，我市戒毒康复执行率99.48%；深入推进青少年毒品预防教育“6•27工程”，全市已举行50多场次面向青少年的禁毒宣传活动。
护航金融“利剑行动”：2018年1至6月，全市立经济犯罪案件同比上升4.2%；破案同比上升29.5%；刑拘630多人，执行逮捕490多人。
打击涉污染环境犯罪：今年以来，全市立涉污染环境犯罪案件同比上升17%，刑事拘留人数同比上升508%，逮捕同比上升233%。6月22日，市公安局组织召开全市公安机关集中打击涉污染环境犯罪专项工作动员部署会，并下发工作方案，强力推动工作开展。专项行动开展以来，共破获涉污染环境或倾倒固体废物犯罪案件14宗，刑事拘留18人。
“二标四实”基础信息采集：根据市政府统一部署，全市公安机关积极推进“二标四实”工作开展，截至6月，全市已采集实有房屋信息115.3万多条，其中单体建筑信息110.5万多条，建筑物群信息4.8万多条，基本涵盖了全市房屋建筑，基本完成门牌编制工作。7月起，全面进入第二阶段的信息采集工作，全面启动以“入户听民声，服务暖民心”为主题的“二标四实”基础信息采集工作入户大走访活动。
东莞铁骑：目前全市共组建1200多骑的公安铁骑队伍，职能包括接处警、应急处突、治安巡防、交通管理、服务群众等，具有“统一指挥、规范管理、一警多能、快速反应”的铁骑“东莞模式”。铁骑上路以来，累计疏导交通7800多次，处理交通事故7200多宗，帮助群众1000多人次，协助破案120多宗。
“全民创安•一呼百应”：全市发动群众新增4.9万人参与“一呼百应”工作，通过“一呼百应”工作机制，共提供案、事件有效线索900多条，救助走失人员450多人，参与调解、化解社会矛盾1290起，奖励177人次，发放奖励金10.5万元。
公共安全隐患排查治理：截至6月，全市共检查排查涉危爆单位1500多家次，排查涉危爆从业人员3200多人次，发现并整改消除安全隐患80多处；查处违法违规涉危爆单位17家，其中停业整顿1家，查处停业违法违规人员21人；收缴非法危爆物品4600多公斤。全市共举办大型群众性活动207场，其中5000人以上43场，所有活动均未发生安全事故及影响活动举办的案事件。
护校安园：联合教育部门推动校园“人防、物防、技防”建设，设立“护学岗”1212个，深入开展1700多场“以案说防校园行”活动。
轨道治安管理“地下防线”：上半年，公交分局共核录检查乘客37万余人次，抓获违法犯罪嫌疑人36人，指导安检过包件1700万余件，查获各类违禁物品、危险品4.3万余件，涌现好人好事95宗，轨道2号线全线未发生重大有影响案（事）件，整体治安秩序良好。
车管服务和事故处置：通过简政放权，将窗口综合车驾管业务下放到全市34个镇街交警大队，为群众打造“家门口”车管所；在东莞交警微信公众号、支付宝和微信城市服务、车驾管业务自助办理机等开设网上服务渠道，为群众方便快捷预约办理业务，并与邮政部门合作，确保证件安全、快捷送到群众手上；联手东莞机动车协会，动员组织4S店、二手车交易市场设立机动车登记服务站，由企业自行办理所销售9座以下国产小客车的注册和市内过户业务；建立交通事故快处快赔机制，在全市范围内建成15个镇街及2条高速共17个事故快处快赔点；同时协调市保险协会于今年5月15日开始在部分镇街试点运作警保联动模式。
出入境管理：全面落实“只跑一次”制度，推出网上全预约服务等一系列便民服务措施，简化办理手续，优化工作流程。2018年上半年，共审批、签发、签注各类出入国（境）证件128.7万本次，同比增长34.33%，办证量创历史同期新高。目前，全市33个镇街全部建成“24小时出入境自助办证厅”，为市民提供“全天候”、“一站式”服务；全市共配备“一体机”103台，上半年已为42.4万人次提供即办即取和就近办证服务。为解决出入境部门办公时间与群众上班时间冲突问题，5月起，出入境部门推出周六办理出入境业务便民措施。同时，6月1日起，在全市34个出入境窗口受理点推行出入境预约办证服务，申请人可通过网上预约办证平台提前预约，减少排队等候时间，享受精准服务。
智慧新警务：近年来，东莞警方积极争取市委市政府的支持，深入开展视频监控系统建设，着力打造平安东莞“护城墙”。全市基层民警通过授权就可进入两网双平台，查看调度各探头拍摄的实时画面，真正实现可视化指挥、扁平化调度。同时经过多年普及培训和强化训练，使“上班必开机、工作必上网”成为民警的日常习惯，网上办公办案成为民警的工作常态。在此基础上，从去年开始建设移动警务系统，依托移动警务终端，打通智能应用的“最后一公里”，实现“网上警务”向“指尖警务”的转变。
机关实战化：全市各分局以“为基层减压释负、提质增效、激发活力”为目标，深入开展推进机关瘦身、警力下沉，实现机关实战化工作。全市33个分局共计将371名机关警力下沉到派出所，莞城等19个分局目前派出所警力占分局总警力达到50%以上。全市各分局辖区派出所勤务模式都已全面铺开4班3运作，有效提升一线队伍战斗力。
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