全國人大農業與農村委員會副主任委員李春生
供銷社應該做什麼
黨的十九大提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕（五位一體）的鄉村振興戰略這樣一個宏偉藍圖，並與科教興國等六大戰略一起作為七大戰略提出來，充分體現了黨中央對我國國情和社會發展規律的準確把握。實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，進而通過實現鄉村全面振興，決勝全面建成小康社會，全面建設社會主義現代化，實現中華民族的偉大復興。這對於供銷合作社來說既是機遇，也是挑戰。
供銷合作社參與實施鄉村振興戰略，就是要對標鄉村振興的總要求，這在現階段是最重要的、也是第一位的，就是把握好參與實施鄉村振興戰略與深化綜合改革的結合，處理好兩者的關係。應圍繞“鄉村振興”五位一體的內容，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五方面要求開展工作。
在對標產業興旺方面
供銷合作社應發揮農產品流通主渠道優勢、農村電商國家隊優勢以及農業社會化服務骨幹力量優勢，介入農業生產服務、農產品流通、加工、倉儲、物流等農業產業鏈全過程，以市場化運作、龍頭企業帶動、流通的引領，促進一二三產業融合發展，培育壯大農村新產業、新業態，推動鄉村產業振興，實現自身發展壯大。
在對標生態宜居方面
供銷合作社應發揮農資經營主渠道、再生資源回收利用的優勢，科學配方施藥，積極探索開展農膜、秸稈、農藥包裝等農業廢棄物的回收和資源利用，促進農業面源汙染防治；積極參與農村人居環境治理，主動介入農村廢棄物資源再利用，積極參與生態養生、休閒觀光、文化傳承以及地方特色產業建設，助推美麗鄉村建設。
在對標鄉風文明方面
供銷社應積極發展農村社區綜合服務社，充實文化服務內容，大力傳承弘揚供銷合作社文化，弘揚供銷合作社傳統的以艱苦奮鬥、勤儉辦社、一心為民為核心內容的扁擔精神、揹簍精神。大力倡導為農、誠信、創業、合作的新時期供銷合作社精神，挖掘供銷合作社文化特色，打造供銷合作社文化品牌，為鄉村文明注入供銷合作社的元素，助推鄉村文明建設。
在對標治理有效方面
供銷合作社應積極總結推廣黨建帶社建、村社共建的經驗。通過上級社特別是縣級社的指導帶動，聯合鄉村各類資源，推動基層供銷合作社與村兩委共同創辦農民合作社，共建農村綜合服務社，共建產業開發項目，健全內部治理機制，擴大民主管理渠道，努力在鄉村治理中發揮重要的促進作用。
在對標生活富裕方面
供銷合作社應發揮經營網絡健全、經營領域寬廣、服務功能比較完備的優勢，積極參與農村產業結構調整，大力進行經營創新、服務創新，開拓新的經營領域，以新的產業模式和經營業態促進鄉村振興，帶動農民創業就業，增收致富。
應該怎麼做？
拓展經營服務領域，搞好農業社會化服務
這是供銷合作社參與實施鄉村振興戰略的著力點。抓好這個著力點，要因地制宜地去開展，不能強求一致。
一是各級聯合社的領導班子思想認識上要到位，要充分認識到這項工作對供銷合作社深化綜合改革、加快發展的重要意義，真正統一思想認識，轉化為積極主動的行動，這是前提；
二是要有科學的工作方法和具體的工作舉措。要認真開展調查研究，根據當地“三農”發展的實際情況，農業種植業的結構，相關產業發展的情況，供銷合作社發展的條件等作一番研討分析，尋找切入點和主攻方向，可以縱向拓展，從產業鏈條某個環節切入，延伸產業鏈條，拓展增值空間，通過品牌塑造和市場營銷，獲得預期效果；可以橫向拓展，通過依靠當地特色產業、生態養生、休閒觀光、文化傳承等產業建設，獲得社會效益和經濟效益；還可以通過發展新型的產業模式和經營業態，向經營的廣度、深度拓展，形成比較優勢，獲得溢出效益。
三是要利用好供銷合作社兩種資源、兩種優勢，也就是供銷合作社的行政資源和動員能力，以及市場資源和經營能力。
四是要建立可持續的運營服務機制。供銷合作社是經濟組織，不是公共服務機構，也不是政府部門，這是很重要的特點，對此，我們始終應保持清醒的認識，開展農業社會化服務要始終堅持市場化導向，講求成本收益核算，建立可持續的盈利模式，讓自身在經營服務中得到發展。
推進基層社改造，建設好基層組織體系
這是供銷合作社參與實施鄉村振興戰略的組織載體。基層組織織，應是系統開展農村流通在基層的樞紐，開展農業社會化服務的載體，系統在農村社區開展綜合經營服務的基礎平臺，基層黨委政府發展農村經濟、開展社會管理的抓手。基層組織改造和建設，關鍵在於各級聯合社。
一方面，要積極整合區域內資源領辦創辦農民專業合作社，積極推進農民專業合作社聯合社建設，夯實改革發展的組織基礎；
另一方面，要引導基層組織通過縣以上聯合社的項目與社屬龍頭企業進行對接，共同形成推進工作的合力。
加快推進基層組織改造，應該在基層組織發展內涵上、質量上下功夫，不僅在理論上，而且在實踐上，都應認真地研究探索，提出有針對性指導意見，採取切實可行的舉措，使這方面工作做實，收到成效。
創新自身體制機制，特別是聯合社的治理機制
這是供銷合作社參與實施鄉村振興戰略的內在保障。供銷合作社改革發展大的方向是按著市場化方向推進供銷合作社的改革，形成“市場導向、靈活高效、開放包容”的體制機制。
01
要優化聯合社機構設置，創新聯合社運行機制。供銷合作社是合作經濟組織，應按照市場化改革的方向，以結構優化、治理高效為著力點，強化合作經濟組織的職能，淡化行政機關色彩，優化機構設置，轉化職能、轉化方式，切實提升治理運行的效率和效能。要創新聯合社運行機制，供銷合作社要學會運用市場化的思維理念推進工作落實。
02
要密切層級聯繫，強化系統上下聯合與合作，加快形成規模優勢。應下大氣力研究探索，做好頂層的謀篇佈局，提出有針對性的舉措，推動系統上下的聯合與合作。各級聯合社合作時，應注意有所分工，錯位發展，上級社應注重做下級社做不了的事，不與下級社爭利。各級聯合社要有大局意識，尤其是各級聯合社不能各自為戰，守著自己的地盤，過著自己的日子，如果這樣，事業很難做大做強。各級聯合社應利用好已經建立起來的合作發展基金、產業發展基金等，以股權投資的方式，密切利益聯繫，促進上下聯合與合作。
03
要加快理順社企關係。一些地方供銷社逐步建立了“社有資產管理委員會+社有資本投資運營公司+出資企業”的社有資產授權經營，按照出資人制度，實行職業經理人制度，構建了雙線運行的組織架構，創新了社有資產管理方式，理順了聯合社和社有企業的關係，實施了社有資產的專業化管理。理順社企關係，目的是更好辦好社有企業。進一步辦好、做強社有企業，一方面需要加快人才培養，另一方面要打通聯合社機關與企業的人才流動通道，充分調動廣大幹部員工的積極性，充分體現供銷合作社作為合作經濟組織的活力，推動各項事業發展。
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