習近平在全國組織工作會議上再次強調要提高黨的建設質量，並明確要求“加強支部標準化、規範化建設”。
前不久，《群眾》雜誌刊發中共如皋市委常委、組織部部長、統戰部部長繆愛誠文章認為，構建黨建標準體系、推進黨建標準化，是新時代提高黨建質量的重要保證。
文章介紹，如皋以“全國首批黨建標準化試點單位”為契機，藉助標準化的方法、思維和手段，不斷提升黨的建設質量。
抓根本強責任，注重制度建設的集成化
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是美麗鄉村建設穩步推進，做好農村群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。如皋市將標準化的思維理念嵌入農村黨建，將各項規章制度系統化集成化，讓村級黨組織行有準則、動有依據、做有規範。
基礎制度不斷完善
在全面梳理近年黨建工作制度的基礎上，編寫印發《村（社區）黨建標準化應知應會一本通》，構建“221”基層黨建規範（20項制度、20個流程圖、10個範例），努力實現“該說的要說到、說到的要做到、做到的要有效”。其中，在組織設置上，全面推廣“村級黨組織—黨支部—黨小組—黨員中心戶”四位一體聯動工作體系；在運行機制上，大力推行“一核三體”組織運行機制（以村黨組織為領導核心、黨群議事會為議事主體、村民委員會為執行主體、村務監督委員會為監督主體）；在組織生活上，嚴格規範了“三會一課”備案公示、黨員“積分制”管理“星級化”考評、聯繫服務群眾“一中心三理五制”等標準化黨內製度，避免了基層組織生活的隨意性、盲目性，推動村（社區）黨組織組織力顯著提升。
標準化體系逐步健全
新時代黨建提出新要求新部署。在組織涉農部門負責人、鄉鎮組織委員、村（社區）黨組織書記等多個層面座談會徵求意見的基礎上，如皋市圍繞組織設置、隊伍建設、制度建設、陣地建設、載體建設等方面，建立起農村基層黨組織可遵照執行、組織部門可考核監督的“9+X”標準，為有序推進農村黨建標準化建設打下了堅實基礎。同時，鼓勵村（社區）堅持問題導向，不斷健全完善制度，與時俱進探索形成第一書記工作規範、“走幫服”實施規範、移風易俗實施規範、“基層雙星”評定規範等制度，並彙總撰寫《如皋市村（社區）黨建標準體系》一書，充分體現專業性、實踐性和創新性。
督查制度強勢跟進
制度的生命力在於執行，再好的制度、再嚴的標準如果得不到落實，只能是一紙空文。緊抓制度執行，組建基層黨建督查組，不斷創新督查方式，不發通知、不打招呼、不定時點、不明對象，每月到鎮到村對照黨建標準化清單暗訪督查，每季度通報反饋督查情況，確保管理制度得到執行，標準清單得到落實，倒逼村級領導班子“按圖施工”、精準施標。
抓保障強功能，聚焦陣地建設的規範化
功能完善、職責清晰的服務陣地是促進村級規範化建設、提升村級工作水平的基礎，是增強村級黨組織戰鬥力的重要載體和有效途徑。如皋以標準化理念引領村級服務陣地建設，讓全體黨員有了“穩定的家”，黨員活動有了“像樣的家”，服務群眾有了“固定的家”，增強了黨在基層的向心力和凝聚力。
“減負增效”，讓黨建陣地更“優”
全面推進村級黨組織“減負增效”，嚴格做到“四個規範”（規範站室設置、規範公開標牌、規範上牆制度、規範臺賬資料）。將村級公共服務中心功能站室規範設置為“五室三站一廳一場一超市”，加掛標牌由76個精簡至15個，上牆制度由131項規範至19項，臺賬由73項調整為“基礎資料模塊+工作記錄模塊”，切實為基層“減負、瘦身”。並明確規定，未經市黨政聯席會議討論研究，任何部門不得要求基層增掛標牌和制度，推動村（社區）黨組織迴歸政治功能本位。實行“集中式辦公、一站式服務”，所有村幹部不單設辦公室，重心下移，力量前置，形成靠前指揮、一線落實的新格局。
“先鋒領航”，讓服務陣地更“靚”
村級服務陣地建設，基礎在建，關鍵在用。如皋注重將成熟的一線亮點“萃取提煉”，形成標準，凝聚共識，面上推廣。在服務事項上，創新建立輪崗坐班、一次性告知、首問負責、限時辦結等服務“十項制度”；在宣傳發動上，重點打造“江海先鋒”領航服務站，科學設置村情（社情）一覽、黨建風采、政策宣傳、陽光公示、遠程教育等宣傳板塊，以有效的服務影響和帶動群眾；在聯繫群眾上，重點推廣黨群議事室制度，由村“兩委”主要負責人、黨員代表、村民代表等組成30人左右的黨群議事會，每兩月至少召開一次例會，討論村域經濟發展、基礎設施建設、黨員發展等重大問題，確保幹群知情知政、合心合力。
“深耕細作”，讓基層陣地更“穩”
村級黨組織作為黨的末梢神經，職能基本相通，特點各有不同。鼓勵村級黨組織結合工作重心，將陣地建設做實做細做出特色。對於村情民意較為複雜的村，鼓勵設置談心談話室，定期開展書記約談、幹群對話、鄰里座談等活動，努力做到有事坐下談，確保“矛盾不出村”；對於非公企業較多的村，探索建立非公企業黨建聯盟工作室，通過輪席牽頭活動的形式，強化村級黨組織與非公企業黨組織之間的直接領導和全面指導，幫助其固根鑄魂；對於人情往來風氣較濃數額較大的村，因村制宜，成立紅白理事會，興建紅白理事堂，以村規民約為抓手，控制辦事規模，降低“人情”開支，倡導文明新風。
抓關鍵強素質，發力隊伍建設的標準化
“事業成敗，關鍵在人。”黨員幹部是黨和國家事業的中堅力量。如皋市以“20字”好乾部標準為根本遵循，努力建設一支政治過硬、能力突出、結構合理、穩定和諧的村級黨組織幹部隊伍。
全力培育雁陣“領頭雁”
村級黨組織書記是村級黨組織發揮領導核心作用的關鍵。在工作職責上，明確“一軸四輪”工作要求（“一軸”，即以發揮村黨組織的領導核心作用為軸心；“四輪”，即堅持抓黨建、抓富民、抓生態、抓穩定“四輪”驅動），制定目標責任書，加強村級黨組織書記對轄區內各種資源和力量的統籌組織領導能力；在力量配置上，持續放大機關選派到村任職“第一書記”、“聯助書記”等特色工作影響力，放大“鯰魚效應”；在展示形式上，創設“村（社區）書記大講壇”，一季度一主題，讓村書記定期同臺競技、比學趕超；在待遇保障上，建立村幹部報酬待遇穩定增長機制。
傾力打造貼心“小棉襖”
不斷深化服務型黨組織建設，以村（社區）幹部和大學生村幹部為主體，組成村級綜合協調服務大隊；以村幹部、志願者為龍頭，整合基層社保員、衛生室人員、專業社工、“四位一體”管護隊員等專業力量，建立政策宣傳、農業生產、綜治維穩、法律援助、鄰里照料等12類專業化服務引領隊伍，全市組建2206支7411人的基層服務隊伍，常態化開展各類志願服務，實現村級黨組織聯繫服務群眾“無盲區、零死角、全覆蓋”。
聚力服務流動黨員“一面旗”
建立流動黨員信息庫，對流出黨員、流入黨員分別採用“風箏工作法”和“磁鐵工作法”管理，把流動黨員凝聚在黨旗下，磁吸在黨組織中間，讓每一名流動黨員成為一面流動的紅旗。在線上，推動建立流動黨員微信群、QQ群等“小微課堂”，組織流動黨員定期在“網上”碰面，通過網絡視頻、線上對話等開展網上黨課學習，加強交流，分享心得；在線下，組建流動黨員駐京、駐滬、駐寧聯合黨委，把如皋在北京、上海、南京及周邊地區的流動黨員納入教育管理範圍，讓流動黨員真正感受到“家”的溫暖，聞黨音，知鄉情，解鄉愁。
摘自《群眾》2018年第11期，原標題為《以黨建標準化助推鄉村振興》
作者：繆愛誠（作者系中共如皋市委常委、組織部部長、統戰部部長）
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