今年5月31日通過的《北京市查處非法客運若干規定》將從7月1日開始施行了。這個規定以保障客運安全和乘客合法權益為首要目的，覆蓋了非法客運的各種形式，規範了組織者、參與者等非法客運主體，綜合施策規範我市客運市場秩序，多措並舉打擊非法客運行為。今天是“治堵大家談”第93期節目，我們請來了北京市交通委員會法制處副處長李子成、北京市交通執法總隊執法綜合處處長宋戎做客節目，為大家解讀即將施行的《北京市查處非法客運若干規定》，也為我們分享一些辨別非法車輛、保護自身安全的小技巧。歡迎持續關注每週三早間7:30—9:30北京交通廣播《一路暢通》“治堵大家談”系列節目，我們一起為北京的緩堵出謀劃策！
保障乘客乘車安全和合法權益
《北京市查處非法客運若干規定》將於7月1日起施行
7月1日起，《北京市查處非法客運若干規定》將開始施行。它的制定是為了打擊非法客運，保障客運安全，維護乘客的合法權益。“客運經營”的一個基本特徵是“乘客出錢、經營者按照規定的路線或者乘客的意願，把乘客安全地運送到目的地”的一種市場經營行為，這一過程關係著乘客的安全和合法權益。非法營運的車輛往往不滿足客運安全條件，如果乘客乘坐這些車，具有極大的安全風險。同時，從事非法客運的駕駛員，沒有經過主管部門的背景核驗、資格考試等程序，他的駕駛技術、服務質量、包括出現事故後的賠補償等，都難以得到保障。本次立法通過加大處罰力度、提高違法成本等一系列規定，將進一步遏制非法客運活動，也將在保障我市客運安全和乘客合法權益方面發揮積極的、重要的作用。
提升違法成本 加大打擊力度
七個新增內容值得關注
為有效遏制非法客運，《北京市查處非法客運若干規定》主要增加了以下七方面內容：一是明確了對“黑車”可以“扣押”；二是明確了對“克隆出租車”、“黑摩的”可以沒收車輛；三是明確了對從事2次以上非法客運的人員可以暫扣駕駛證3到6個月；四是提高了對“黑巡遊車”的罰款額度，從5000到2萬，提高到1萬至5萬；五是明確瞭解除扣押後的車輛保管費用由當事人承擔；六是明確了車輛被扣押時屬於“拼裝車”或者達到報廢標準的，由公安交管部門收繳並強制報廢；在就押期間達到報廢標準的，經公告後由扣押部門予以報廢分解；七是明確了把從事非法客運人員的違法信息納入本市信用信息系統。
非法客運包含五種形式
已在新“規定”中得到明確
即將施行的《北京市查處非法客運若干規定》中對五類非法客運形式進行了進一步明確：一是假冒巡遊出租車的（俗稱“克隆出租車”）；二是無證從事巡遊出租車業務的（俗稱“黑巡遊車”）；三是無證從事網絡預約出租車業務的（俗稱“黑網約車”）；四是無證從事班車、包車、旅遊客運業務的（俗稱黑長途、黑旅遊車）；五是以摩托車、三輪車、殘疾人機動輪椅車等車輛從事客運業務的（俗稱“黑摩的”）。
網約車辨別看“三證”
平臺、車輛、駕駛員都需“持證上崗”
目前，國家和我市的網約車經營主要採取許可制，網約車平臺公司要拿到《網絡預約出租汽車經營許可證》，駕駛員要拿到《網絡預約出租車駕駛員證》，車輛要拿到《網絡預約出租汽車運輸證》，才算合法。也就是說，網約車平臺、車輛和駕駛員都必須有證，缺一不可，三證不齊的都屬於違法。乘客在叫車過程中可以由此去辨別車輛是否合法合規。關於網約車平臺公司的經營許可我們可以在政府相關網站上查到，也可以撥打12328進行諮詢，這在下載APP前就可以做；那麼車輛和駕駛員是否是正規的、合法的，關於這一點，乘客現場可以要求查看《網絡預約出租車駕駛員證》和《網絡預約出租汽車運輸證》。除此之外，乘客也可以注意實際來的車輛的車型、顏色、牌照和網上預約的是否一致，駕駛員和平臺上的照片是否一致等等。
克隆出租車隱患大
三招幫您辨真假
假冒的巡遊出租車，也就是俗稱的克隆出租車，這類車的外觀偽裝的和正規巡遊出租車很像，如果沒有經驗表面上很難辨別。這類車的危害很大，其中很大一部分用的是假車牌，車輛大部分是二手車，車況性能差，駕駛員也沒有經過正規培訓和審核，存在較大的安全隱患，一旦發生問題事後很難找到當事司機，有效維護乘客的合法權益。所以這一直也是我們行業執法部門和公安部門重點打擊治理的對象。
關於如何辨別克隆出租車上，專業執法人員主要是通過數據庫系統比對來精確識別，作為乘客來說，可以用“三看”的方法來做一個初步判定：一是看車牌，北京正規出租車的車牌全部都是京B開頭的，所以只要車牌不是京B開頭的肯定是假出租車；二是看車況，克隆出租車大部分是接近使用年限的二手車，車況一般都比較差，所以在打車過程中發現車身或車內破舊、髒亂，就要提高警惕了；
三是看服務監督卡，根據規定，巡遊出租車必須在副駕座位的前面板上張貼駕駛員的服務監督卡，服務監督卡的右下角有一個二維碼，多數克隆出租車可以偽造監督卡但是偽造不了二維碼，所以市民乘坐之前可以先看有沒有監督卡，有的話可以用手機掃一下監督卡上的二維碼，核實出租司機真偽。
配合新規實施
交通部門7月1日起將開展集中整治
7月1日，《北京市查處非法客運若干規定》將正式實施，北京市交通執法總隊已經制定了專項的整治方案，從7月1日起針對非法客運行為開展集中治理。特別是在交通樞紐、軌道車站、旅遊景區等區域重點部署力量。其中，對於機場、火車站將採取人防、技防結合的方式，保持對重點點位的24小時全覆蓋；其他地區將根據客流高峰的實際情況，進一步延長勤務監管的時間，加密巡查的頻率；對群眾反映集中的熱點地區將實施掛賬管理，安排固定看守人員，分區、劃片、包點，逐個落實執法監管責任。嚴格按照新規定的要求，對各類非法客運車輛和人員堅決依法予以處罰，全力保障廣大市民的乘車安全和合法權益。
“治堵大家談”作為《一路暢通》的系列專題節目，搭建起一個以治理交通擁堵為主題的開放的大平臺，大家關於交通的問題可以到這個平臺上去討論。節目會邀請交通專家、人大代表、相關部門負責人等擔任節目嘉賓，也在積極從市民中招募“治堵觀察員”作為市民代表做客直播間，就大家提出的問題進行交流討論，共同為北京的治堵、疏堵出謀劃策。
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