今天，由最高人民法院司改办、人民法院出版社指导，广州市中级人民法院、最高人民法院司法改革与创新研究实践（广州）基地承办的“羊城杯”新时代人民法院深化司法体制综合配套改革研讨会暨征文活动颁奖会在广州召开。来自全国各地的法院代表和专家学者齐聚羊城，共同研讨司法体制综合配套改革中的重点热点难点问题。
最高人民法院党组成员、副院长李少平，广东省高级人民法院党组书记、院长龚稼立，最高人民法院司改办主任胡仕浩，人民法院出版社社长钱晓晨，广东省高级人民法院党组成员、副院长杨正根，广州市中级人民法院党组书记、院长王勇等领导出席研讨会。最高人民法院相关职能部门代表，全国各省、自治区、直辖市高级人民法院代表，特邀法院代表，专家学者，征文活动获奖作者，特邀媒体代表共100余人参加了研讨会。
* “羊城杯”新时代人民法院深化司法体制综合配套改革研讨会暨征文活动颁奖会现场。
深化司法体制综合配套改革是党的十九大作出的重大决策。在当前司法改革取得重大进展，“四梁八柱”的改革主体框架已基本搭建的情况下，如何进一步落实司法责任制，解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，提升改革整体效能，发挥改革最大效应，建设公正高效权威的社会主义司法制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是司法体制综合配套改革需要解决的重点问题。
* 2018年3月27日，最高人民法院首个司法改革与创新研究实践基地（广州）在广东省广州市中级人民法院正式揭牌成立。
据悉，2017年12月，最高人民法院批准在广州市中级人民法院设立最高人民法院司法改革与创新研究实践（广州）基地，着力研究破解改革中的各类问题，推进司法体制改革向纵深发展。2018年2月，最高人民法院司改办、人民法院出版社和广州市中级人民法院依托该基地联合开展“羊城杯”司法体制综合配套改革征文活动，进一步加强对司法体制综合配套改革的理论研究，各地各级法院和法学界专家学者大力支持并踊跃参与。
* 广州市中级人民法院院长王勇作研讨会致辞。
最高人民法院司改办主任胡仕浩在会上宣读了《最高人民法院办公厅关于对“羊城杯”深化司法体制综合配套改革征文获奖作者和单位予以表彰的决定》，对在“羊城杯”司法体制综合配套改革征文活动中获奖作者和单位进行了表彰。
*最高人民法院司改办主任胡仕浩宣读征文获奖名单。
* 论文获奖作者上台领奖。
此次研讨会分“司法体制综合配套改革前沿问题”“新型审判团队建设和员额法官养成”“审判权力运转与监督机制”三个主题讨论环节。
四川省成都市中级人民法院审管办副主任夏南等5位获奖作者代表就新时代深化司法体制综合配套改革前沿问题发表演讲。中国社科院法学所研究员熊秋红和北京大学法学院副教授刘哲玮分别对5位代表的发言作出精彩点评。
* 5位获奖作者代表就新时代深化司法体制综合配套改革前沿问题发表演讲。
在“新型审判团队建设和员额法官养成”和“审判权力运转与监督机制”专题研讨环节，最高人民法院政治部法官管理部副部长刘峥、重庆市第四中级人民法院院长孙海龙等11位法院代表对司法体制综合配套改革的主要内容、实现路径、难点问题等介绍了各自的探索和实践情况，对法官业绩考评制度、审判辅助事务社会化服务制度、审判辅助人员招录管理制度、专业法官会议制度等提出了改革思路。
* 主持人最高人民法院司改办规划处处长何帆 ，与谈人上海市第二中级人民法院副院长阮忠良、北京市高级人民法院司改办主任赵瑞罡、 四川大学法学院教授龙宗智、天津市高级人民法院研究室主任赵文艳、广东省深圳市福田区人民法院院长陈新哲共同讨论“统筹内设机构改革与新型审判团队建设”主题。（从左至右）
*主持人最高人民法院司改办指导处处长龙飞，与谈人最高人民法院政治部法官管理部副部长刘峥、四川省高级人民法院政治部法官处副处长李瑶、广州大学法学院教授（兼任广东省法官遴选委员会主任）董皞、暨南大学法学院副教授方斯远、湖南省长沙县人民法院院长何文哲共同讨论“员额法官养成与法官助理配备培养”主题。（从左至右）
* 主持人何帆，与谈人浙江省台州市中级人民法院院长王中毅、 清华大学法学院教授何海波、重庆市第四中级人民法院院长孙海龙、江苏省高级人民法院研究室主任孙辙、广东省东莞市第一人民法院院长陈斯共同讨论“放权与监督的统一：完善与司法责任制改革相适应的审判权力运行机制”主题。（从左至右）
来自清华大学法学院教授何海波，中国人民法院法学院教授陈卫东、四川大学法学院教授龙宗智，四川大学法学院教授顾培东、广州大学法学院教授董皞（兼任广东省法官遴选委员会主任）、暨南大学法学院副教授方斯远等学者也畅所欲言，对如何推进和完善司法体制综合配套改革分享了学术界最新理论研究成果，提出了宝贵的意见建议。
* 主题发言
在主题发言中，广州市中级人民法院院长王勇介绍了广州法院的改革经验。
王勇介绍，近年来，广州法院在党委正确领导、上级法院有力指导和各界大力支持下，不断深化司法体制改革，创新工作机制，创造了审判辅助人员管理、刑事诉讼“三项规程”、案件繁简分流、智慧法院建设、司法公开工作等多项改革创新“广州模式”，得到包括最高人民法院领导在内的上级部门领导多次批示肯定并向全国推广。同时，广州法院在自贸区法院建设、立案登记制改革、少年家事审判、环境公益诉讼、纠纷多元化解、公证参与司法辅助事务试点等方面也探索出新的改革路径，积累了宝贵经验。
在不断改革创新的推动下，广州法院各项工作取得了显著成效。
在研讨会闭幕式上，最高人民法院党组成员、副院长李少平作了总结讲话。李少平指出，“羊城杯”主题征文及研讨活动，为深化改革理论研究、夯实改革基础、促进互动交流搭建了良好的平台，取得明显效果。当前，人民法院司法体制改革进入新阶段，各级人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持正确方向，坚持以人民为中心，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。要重点把握好放权到位与依法监督、深化改革与服务大局、顶层设计与基层创新、自我革命与综合配套、立足当前与谋划长远五组辩证关系。特别是加强对审判监督管理新模式、完善审级制度、推动诉讼规则与互联网深度融合等重点前沿问题研究，为司法体制改革深入推进打下坚实理论基础。
广州法院司法体制综合配套改革这样办
今年3月，广州中院制定了《广州法院司法体制综合配套改革实施办法》，提出一百条改革措施，初步构建起系统完备、科学规范、运行有效的综合配套改革制度体系。
完善审判权运行机制压实“谁办案谁负责”要求
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推行权力清单制度，细化各类人员审判权责，组建885个新型审判团队，实现院庭长办案实现规范化、常态化。强化审判监督管理，成立长期未结案专业调查委员会，研发审判执行流程节点管控系统，明确院庭领导审判管理监督的权力清单与行使程序。强化审判委员会宏观指导职能，完善专业法官会议制度，制定13个审判参考，促进裁判尺度统一。实行案件质量倒查机制，加强纪检监察与违法审判责任追究的工作衔接。
强化人员分类管理让法官回归案件裁判核心
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坚持以案定额，审判一线法官比改革前增加6.89%，分流安置未入额法官210名，实现改革平稳过渡。制定《审判辅助人员管理改革方案》及8个配套实施细则，在全国率先出台法官助理负面权力清单制度。配齐配强审判辅助人员，全市法院法官与法官助理、书记员的配置比例从2013年的1：0.23：0.62提高到目前的1：1：1。
创新审判工作机制增强改革系统性、整体性、协同性
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构建多层次立体繁简分流体系，创新“示范诉讼”“门诊式”庭审模式，实现“简案快审、繁案精审”。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，创新“刑拘直诉”、后置式全流程量刑协商、分级量刑激励等机制，打造刑事诉讼制度改革“广州模式”。统筹推进“送必达、执必果”试点，破解“送达难”“执行难”难题，得到周强院长批示肯定。推进破产审判机制改革，成立全国首个破产管理人自治组织，研发全国首个破产案件资金管理系统。成立全国首个涉“一带一路”建设案件专业合议庭，推进全国首个自贸区法院建设。推进立案登记制、少年家事审判机制、环境公益诉讼、纠纷多元化解机制、公证参与司法辅助事务试点等改革，取得较好成效。
夯实总体保障措施确保改革有序推进
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紧紧依靠党委领导推进改革，广州市委按照“加强领导、大力支持、排忧解难、充分保障”思路，高度重视和支持司法改革。最高法院在广州中院设立全国首家司法改革与创新研究实践基地，推动理论创新和实践创新，探索破解制约法院发展的难题。围绕执法办案第一要务，建成具有广州特色的智慧法院。智慧法院建设成果作为全国法院唯一实物列展内容参加中宣部等举办的“砥砺奋进的五年”大型成就展。深化司法公开，广州中院司法透明度连续三年排名全国法院第一，获评全国司法公开标杆法院。成立法官权益保障委员会，加强法官履职保障。
通讯员 杨晓怡 陈育锦 甘尚钊 彭勇 席林林
摄影 | 罗伟雄
制图 | 赵阳
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