衡陽：首個保護飲用水水源「兩法」銜接制度落地

1月25日，湖南省衡陽市檢察院、市環境保護局、市水利局聯合出臺《關於協同做好飲用水水源保護的工作意見》（以下簡稱《工作意見》）。據悉，這是衡陽市檢察機關與行政執法機關首次就加強飲用水水源保護出臺專門性的制度規範，標誌著該市飲用水水源保護行政執法與刑事司法銜接步入規範化、制度化、常態化軌道。

據瞭解，此次聯合頒佈實施的《工作意見》明確要求環保、水利、檢察三部門要共同將飲用水水源保護工作作為一項事關民生大計的重要工作來安排部署，進一步明確環保、水利部門在飲用水水源保護方面的職能職責；進一步強調檢察機關要充分發揮批捕、起訴、立案監督、督促履職、公益訴訟等檢察職能，切實維護人民群眾飲用水安全和社會公共利益；進一步細化三部門共同做好飲用水水源保護行政執法和刑事司法銜接工作各項具體措施，對環保、水利部門及時移送行政執法中發現的涉嫌破壞飲用水水源犯罪案件線索，以及檢察機關對公安機關對破壞飲用水水源犯罪應當立案件而未立案情形強化監督等方面做出了具體規定。

同時，《工作意見》還規範了環保、水利部門對“對飲用水源區內設置排汙口或私設暗管、在一級保護區內‘新改擴’建與供水設計和保護水源無關的建設項目、從事網箱養殖或者組織進行旅遊、垂釣或其他可能汙染飲用水水體活動、在二級保護區內‘新改擴’建排放汙染物的建設項目”等七個方面的違法行為強化巡查監管和執法檢查的問題，並明確提出三部門要加快建立和完善飲用水水源保護信息共享、案件雙向諮詢、聯席列席會議、聯合督查督辦等系列常規工作機制的要求。

據瞭解，2017年來，衡陽兩級檢察機關主動配合全市環保、水利部門開展飲用水水源保護工作，對全市縣級以上集中式飲用水水源地開展了系列集中整治活動，共關閉汙染飲用水水源排汙口6個、採沙場1個、取締養魚網箱2個，更換各類標牌28塊，新增宣傳牌60餘塊。積極部署開展“保護飲用水源”公益訴訟專項行動，對衡南、南嶽出現生活汙水直接飲用水水源保護區的問題對相關部門發出訴前檢察建議。通過採取聯合巡查執法、加強行政執法與刑事司法銜接、啟動公益訴訟等措施，為長江流域洞庭湖水系之一的湘江（衡陽段）及其支流耒水、洣水等地表水和地下水水源資源撐起了一把法律“保護傘”。