關於團結鎮貫徹落實
鄉村振興戰略的一些思考
黨的十九大提出要實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，明確“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。作為一名基層幹部，貫徹落實鄉村振興戰略，既是當前的一項重大政治任務，更是工作的現實需要。
一、要貫徹落實好鄉村振興戰略，必須緊密結合團結工作實際。我們的工作實際是怎樣的呢？
從人的角度來看，團結農村男性青壯年勞動力多數選擇外出務工，留守在農村的主要是婦女、老人、兒童，也就是所謂的“386199”部隊。農村務農的勞動力平均年齡接近60歲，老齡化問題嚴重，直接導致了土地經營粗放化，拉低了農業勞動力的教育水平，影響了農業新技術、新品種的推廣應用，同時由於勞動力供給不足推高了轄區農業人工成本。另一方面，由於團結農村人口外流，部分村民小組出現衰敗和空心化現象。
從土地的角度來看，隨著東北部新城建設的深入推進，團結被徵佔的土地較多，耕地面積日益減少，並且大部分鎮域都在城市規劃區範圍內，其餘鎮域的土地基本上都是基本農田。與此同時，不同程度存在土地撂荒現象，既有一般性的季節性撂荒，又有常年性撂荒，其主要原因是農業比較效益差：種子、化肥、農藥等原料價格較高，農業受氣候影響較大，農產品價格不穩定，國家惠農補貼政策有限。近年來，全鎮土地流轉面積日益增大，但土地流轉率依然較低。
從環境的角度來看，團結像其他鄉鎮一樣，環境汙染問題日益突出。其一是生活汙染，農村生活垃圾集中回收處理率較低，固體生活廢棄物大多被堆放於竹林等閒置土地上；除朝天寺和團標寺場鎮生活汙水進入汙水處理設施外，大量生活汙水直接外排，一定程度上造成水體和耕地汙染。其二是農業投入品汙染，化肥、農藥的使用造成了農業面源汙染；農膜回收率較低，農膜不能直接分解危害土壤結構。
二、究竟如何貫徹落實好鄉村振興戰略呢？就團結而言，我認為關鍵要大力實施五大工程。
一要實施職業農民培育工程。推進鄉村振興，必須培育有文化、懂技術、會經營、能創新的職業農民隊伍。一是要扭住農民群體。鎮村幹部要切實將中央1號文件和省市區鄉村振興的實施意見學懂弄通，通過“三級大走訪”等多種途徑將鄉村振興的好政策送到群眾手中，讓他們摒棄落後的傳統農耕思想，以開放的思想、積極的態度投入到鄉村振興革命中來。二是要抓住重點人群。要在返鄉大學生、大學生村官、退伍軍人、返鄉農民工等重點人群中，通過陽光培訓、農民夜校等培育一大批懂農業、愛農業的專業人才，讓他們在農村找到施展才華和抱負的舞臺。
二要實施產業發展提升工程。推進鄉村振興，必須圍繞“做精一產、做優二產、做活三產”，構建農村產業融合發展體系。在做精一產方面，要推進土地流轉和適度規模經營，加快實施“蔬菜北移計劃”，深度挖潛“團結鎮生薑”地理標誌商標品牌效益，全力做好“團結鎮蘿蔔”地理標誌商標申報，推動生薑、蘿蔔等團結傳統優勢蔬菜質量效益持續提升。在做優二產方面，要幫助轄區內傳統工業企業提升生產水平和管理水平，力促東聯鍋爐、和興機械等加工製造業轉型升級。在做活三產方面，要主動融入自貢國際旅遊目的地發展規劃，依託自貢中國玫瑰海項目，著力發展玫瑰觀賞產業園和田園休閒觀光旅遊。
三要實施美麗鄉村建設工程。推進鄉村振興，必須把農村建設為安居樂業的美麗家園。堅持規劃引領，按照“多規合一”的要求，對全域鄉村的產業佈局、生態保護、基礎設施等進行全面規劃、系統設計。依託自貢中國玫瑰海項目，將朝天寺場鎮打造為玫瑰風情小場鎮，穩步實施團標寺場鎮局部改造更新，堅持產村相融成片推進新農村建設。深入實施山水田林路綜合整治，重點抓好農村道路硬化，切實加強基層公共服務體系建設。著力保障和改善民生，堅決打贏脫貧攻堅戰。紮實開展“三創”聯動，整體提升全鎮文明程度和內涵品質。
四要實施人居環境整治工程。推進鄉村振興，必須堅持綠色發展，著力加強農村突出環境問題綜合治理。嚴格落實大氣汙染防治的各項工作部署，持續推進“散亂汙”企業整治，嚴禁露天焚燒秸稈，打好“藍天”保衛戰。深入推進“河長制”“庫長制”工作，穩步實施朝天寺汙水處理廠提標改造，打好“碧水”保衛戰。全面落實土壤汙染防治措施，打好“淨土”保衛戰。強化農村面源汙染治理，紮實開展化肥、農藥零增長行動，嚴格落實病死畜禽無害化處理和畜禽養殖汙染防治措施。探索健全農村生活垃圾收運處置體系，大力實施改廁行動，深化農村廁所革命。
五要實施基層社會治理工程。推進鄉村振興，必須加強基層治理體系建設，實現政府治理和社會調節、村民自治良性互動。加強基層黨組織建設，發揮黨建引領基層社會治理的核心作用，實施黨員聯繫戶制度，使黨員成為網格區域治理的帶頭人、監管人，村民則是網格區域治理的參與者、互動者。堅持民主決策，轉變基層治理方式，培育村民參與治理的自主意識，切實發揮自治主體作用。廣泛開展形式多樣的社會公德教育和普法宣傳，健全完善村級重大事項議事規則和村規民約。全面加強村居務公開，強化村居務監委會職能作用發揮，實現無縫監督。
源自：《大安》
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