“這樣的審批速度、服務模式大大超出了我們的預期。”近日，榮昌生物製藥(煙臺)有限公司董事長林健對煙臺開發區創紀錄的審批速度連連點贊，僅僅10天，他們就拿到了業達國際生物醫藥創新孵化中心的施工許可證。
今年以來，以“服務項目需求”為根本導向，我區推行聯合導辦、項目代辦、容缺預審、聯審聯辦等重點項目“保姆式”審批服務，建立起“綠色通道”升級版，一舉刷新了審批時限最短記錄，項目審批由“跟跑”變“領跑”。
變坐等審批為上門服務
今年3月，全區“項目集中開工月”期間，區政務服務中心推陳出新，將永旺夢樂城、瑞銀信金融大廈、業達國際生物醫藥創新孵化中心等12個重點項目納入試點，以點帶面推動審批改革。截至目前，累計為12個重點項目召集審批聯席會議23次、上門服務7次，窗口首席代表參與200餘人次。
“重點項目‘保姆式’審批服務，就在於想方設法為加快項目審批創造條件，全力以赴為項目方審批排憂解難。”煙臺開發區區政務服務中心負責人說，針對項目方準備報審材料困難多、耗時長的問題，我區組織窗口首席代表，在審批前開展聯合導辦，為每個項目量身打造“一張流程圖，一個進度表，一套報審清單”，大幅縮減報審準備週期。
窗口審批期間，推行項目代辦幫辦。重點項目進入“綠色通道”後，第一時間指定代辦員，主動幫助解決現場審批辦理中的各類問題。在上報件的流轉、審批過程中，窗口部門發揮熟悉政策的優勢，主動協調上級部門，推動批件快速一次性獲批。
在世界銀行評價投資環境的3項核心指標中，目前我區重點項目“企業設立登記”最快2個工作日、“不動產登記”最快1小時、“項目施工許可”最快10個工作日，跑出了項目審批的“煙臺開發區速度”，實現了從努力“跟跑”，到在全國第一梯隊“領跑”的跨越。
變各自為政為聯審聯辦
重點項目“保姆式”審批帶來一系列新氣象??永旺夢樂城等項目中，為企業設立登記提供全鏈條式服務，名稱核准、設立登記、刻章、開戶、稅務登記等最快2個工作日即可辦結；手續齊全的條件下，為多個重點項目在1小時內辦好“不動產產權證明”；住建、發改、規劃、國土等7個部門配合聯動、聯審聯辦，業達國際生物醫藥創新孵化中心項目施工許可證審批僅用了10個工作日。
近年來，通過大力改革，在煙臺開發區投資建設項目，從辦理立項到拿到施工許可，承諾時限由法定的270天壓縮至50天，推行並聯審批後進一步壓縮至32天。尤其是“保姆式”項目審批服務推行以來，為重點項目方提供“多對一”“訂製式”審批服務，進一步提高審批效率。我區在全市首推區域化評估評審，集中做好規劃環評、地質災害、地震安全等事項的一體化評估評審，盡最大努力壓縮時限、降低成本。目前，已完成試點區域9.8平方公里，可讓進駐項目享受平均縮減80天評估評審時間、節約20萬費用的“改革紅利”。
與此同時，煙臺開發區實行“前臺一窗受理、後臺分類審批、統一窗口出件”政策，變項目方報審時的“多頭受理”為“只跑一次”。對複雜報審事項，前置審批部門審查必需要件，出具“容缺預審意見”，後置審批部門憑預審意見及相關材料先行審查。待前置條件成立後，3個工作日內直接轉換為“正式審批意見”。對單個報審事項，可容缺受理材料佔比33.7%，項目審批大提速。
變小範圍試點為大範圍推開
12個重點項目探索試點，只是小範圍改革，如何在重點項目中全面推開，甚至使全部項目受益？
“區級以上重點建設項目、納入全區年度開工建設計劃的重點項目、固定資產投資3000萬元以上的招商引資項目等，即日起，統統進入‘優質客戶’大名單，享受個性化定製服務、保姆式全程代辦。”區政務服務中心傳來最新振奮人心的消息。
日前，煙臺開發區下發了《關於優化重點項目審批“綠色通道”提升項目審批效率的工作方案》，意味著自本月起，在重點項目中我區全面推開審批流程“升級版”，保證每個進入通道的重點項目，“開工前手續”窗口審批部分可在25個工作日內完成。
目前，已有16個市級重點項目、97個有開工計劃的區級項目列入“重點項目服務庫”，享受“保姆式”審批服務。政務服務中心為每個納入“綠色通道”的項目建立檔案，通過“建立機制?創樹樣板?查找不足?改進提升”的流程，建立起優化模式的閉合鏈，讓重點項目審批“一次比一次科學，一次比一次流暢”。
抓住關鍵營商指標再發力，我區力保重點項目“設立登記2個工作日、不動產登記2個工作日、建設項目施工許可25個工作日”完成，叫響重點項目審批“2225”改革，打造“最優營商環境”靚麗名片。
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